Постановление № 5-248/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 5-248/2024

УИД: 56RS0009-01-2024-006994-66

№ 5-248/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: Республика Таджикистан, Хатлонская область, район Кушониен, с. Хурсанди, проживающего по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

11.06.2024 года должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни (далее – ОКВОТ № 2), осуществлявшими дежурство на МАПП «ФИО3», трасса Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак до границы с Республикой Казахстан» было принято по акту приема-передачи от сотрудника ПУ ФСБ автотранспортное средство марки «Багем», регистрационный знак <Номер обезличен>, (далее ТС) под управлением гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (паспорт гражданина Республики Таджикистан <Номер обезличен>, выдан 17.05.2019 года, ХШБ дар Кушониен), следовавшего по маршруту: Республика Таджикистан, г. Душанбе – Российская Федерация, г. Москва.

Согласно представленным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) <Номер обезличен> от 06.06.2024 года, описи от 06.06.2024 года № б/н, пассажирской таможенной декларации <Номер обезличен> в ТС перемещаются разные домашние вещи б/у, станок фрезерный б/у, лак автомобильный б/у, шины б/у.

В графе Отправитель, согласно товаросопроводительным документам, указано – Республика Таджикистан, г. Душанбе, в графе Получатель указано – Российская Федерация, г. Москва.

ФИО1 представлена пассажирская таможенная декларация <Номер обезличен> от 07.06.2024, в которой содержится информация о перемещаемом товаре «домашние вещи». Согласно представленной пассажирской таможенной декларации в графах 3, 4 при въезде на территорию Евразийского экономического союза ФИО1 сведения на товар «станки для производства пластиковых окон» не заявлялись. Согласно пассажирской таможенной декларации <Номер обезличен> от 07.06.2024 пересечение таможенной границы Евразийского экономического союза осуществилось через таможенный пост «Б.ФИО2» 07.06.2024 г.

По результатам проведенного таможенного контроля, в связи с выявлением факта необходимости декларирования товара «станки для производства пластиковых окон» при ввозе в Российскую Федерацию, установления количественных и качественных характеристик товара, на основании докладной записки от 11 июня 2024 г. № 07-07-11/0768 принято решение о проведении таможенного досмотра <Номер обезличен>.

Таможенный досмотр начат 19 июня 2024 г. и проводился в дневное время суток в складском помещении, находящемся в пределах постоянной зоны таможенного контроля на территории Самарской таможни по адресу: <...>, в объеме 100%, с пересчётом и вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

К таможенному досмотру предъявлен товар: станки для производства пластиковых окон в количестве 5 мест и 2 места со стойками к станкам.

В результате таможенного досмотра при вскрытии грузовых мест установлено следующее:

1) товар – торцефрезерный станок для фрезеровки импоста, обернутый в упаковочный материал синего цвета и обмотанный прозрачной пленкой в количестве 1 штуки. Станок предназначен для торцовки ПВХ и алюминиевых профилей (импоста). На передней части станка имеется панель управления, также имеются надписи на иностранном языке и знаки. На передней части станка имеется наклейка с информацией о машиностроительном заводе «SEZERMARK» по производству машин для обработки ПВХ и алюминия (адрес, tel., fax., сайт). С одной из боковых сторон станка прикреплен спиральный шланг. Страна изготовления не определена.

2) товар – одноголовочная пила по ПВХ, обернутая в упаковочный материал синего цвета и обмотанный прозрачной пленкой в количестве 1 штуки. Станок предназначен для резки профилей из ПВХ и алюминия. На передней части станка имеется панель управления, также имеются надписи на иностранном языке и знаки. На передней части дверки имеется наклейка с информацией о машиностроительном заводе «SEZERMARK» по производству машин для обработки ПВХ и алюминия (адрес, tel., fax., сайт). С одной из боковых сторон станка прикреплен спиральный шланг. На станке установлен диск. Имеется система охлаждения пильного диска. В комплекте к станку идет металлическая стойка, обернутая в упаковочный материал синего цвета и обмотанная прозрачной пленкой. Страна изготовления не определена.

3) товар – копировально-фрезерный станок, обернутый в упаковочный материал синего цвета и обмотанный прозрачной пленкой в количестве 1 штуки. Станок предназначен для фрезерования отверстий различной конфигурации, водоотводящих каналов и сверления отверстий в ПВХ профилях. На передней части станка имеется панель управления, также имеются надписи на иностранном языке и знаки. На передней части станка имеется наклейка с информацией о машиностроительном заводе «SEZERMARK» по производству машин для обработки ПВХ и алюминия (адрес, tel., fax., сайт). Станок имеет пневматические прижимы профиля и пистолет для сдува стружки. Страна изготовления не определена.

4) товар – одноголовочный сварочный станок, обернутый в упаковочный материал синего цвета и обмотанный прозрачной пленкой в количестве 1 штуки. Станок предназначен для сварки углов ПВХ – профиля. Аппарат оснащен цифровым термостатом, с помощью которого возможна регулировка времени и температуры плавления, и времени охлаждения. На передней части станка имеется панель управления, также имеются надписи на иностранном языке и знаки. На передней части дверки имеется наклейка с информацией о машиностроительном заводе «SEZERMARK» по производству машин для обработки ПВХ и алюминия (адрес, tel., fax., сайт). Имеется цифровая панель аппарата. Страна изготовления не определена.

5) товар – штапикорез, обернутый в упаковочный материал синего цвета и обмотанный прозрачной пленкой в количестве 1 штуки. Станок предназначен для резки штапиков. На передней части станка имеется панель управления, также имеются надписи на иностранном языке и знаки. На передней части станка имеется наклейка с информацией о машиностроительном заводе «SEZERMARK» по производству машин для обработки ПВХ и алюминия (адрес, tel., fax., сайт). Станок имеет пистолет для сдува стружки. В комплекте к станку идет металлическая стойка, обернутая в упаковочный материал синего цвета и обмотанная прозрачной пленкой. Страна изготовления не определена.

Согласно пассажирской таможенной декларации <Номер обезличен> от 07.06.2024, и описи от 06.06.2024, ФИО1 был задекларирован товар «домашние вещи» общим весом 1500 кг, а именно: мешок с матрасами в количестве 6 шт. весом 290кг., сумка с вещами в количестве 5 шт. весом 100 кг., коробка с посудой в количестве 10 шт. весом 100 кг., шины автомобильные в количестве 6 шт., весом 60 кг., коробка с лаком в количестве 5 шт., весом 200 кг., скотч малярный в количестве 13 шт., весом 100 кг, колыбель в количестве 2 шт., весом 40кг., а также станки фрезерные в количестве 5 шт. весом 600 кг., задекларированы на таможенном посту «Б.ФИО2».

Для определения классификации данного товара направлена служебная записка в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от 19.06.2024 <Номер обезличен>.

В соответствии с заключением отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (служебная записка от 10.07.2024 <Номер обезличен>), возможна их классификация в следующих товарных подсубпозициях: торцефрезерный станок- 8465 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, одноголовочная пила по ПВХ – 8465 91 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, копировально-фрезерный станок -8465 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, одноголовочный сварочный станок – 8468 ТН ВЭД ЕАЭС, 8515 ТН ВЭД ЕАЭС, штапикорез – 8465 91 ТН ВЭД ЕАЭС, 9465 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Перечнем № 1-6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», одноголовочная пила по ПВХ с кодом 8465 ТН ВЭД ЕАЭС, одноголовочный сварочный станок – 8468 ТН ВЭД ЕАЭС, штапикорез – 8465 ТН ВЭД ЕАЭС, не относятся к товарам, предназначенным для личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из характера ввезенного товара, а также его количества, установлено, что товар: «одноголовочная пила по ПВХ, в комплекте с металлической стойкой» - 1 шт., «одноголовочный сварочный станок» - 1 шт., «штапикорез в комплекте с металлической стойкой» – 1шт., не относится к товарам, предназначенным для личного пользования, в связи с чем 12.07.2024 г. ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 <ФИО>4 вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования <Номер обезличен>.

Таким образом, ФИО1 11.06.2024 года при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не указав в таможенной декларации сведения о перемещаемом товаре: одноголовочная пила по ПВХ в количестве 1 штуки, одноголовочный сварочный станок в количестве 1 штуки, штапикорез в количестве 1 штуки, нарушил требования ст.ст. 83, 104, 256 ТК ЕАЭС, совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

О времени и месте рассмотрения дела представитель Самарской таможни, ФИО1 были извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу требований статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии со ст.ст. 104, 107, 108 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представителем в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. В декларации на товары указываются сведения о товаре. Такие сведения, согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 должны быть указаны в декларации на товары.

Определение «товары для личного пользования» приведено в п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 4,5 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя, в том числе, из заявления физического лица, характера и количества товаров, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза. Количественные характеристики критериев, отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, при этом таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация представляет собой таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпунктом 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом могут выступать иностранные лица, являющиеся собственниками товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, а также иностранные лица имеющие право владения и пользования товарами.

Установлено, что ФИО1 11.06.2024 года при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не указал в таможенной декларации сведения о перемещаемом товаре: одноголовочная пила по ПВХ в количестве 1 штуки, одноголовочный сварочный станок в количестве 1 штуки, штапикорез в количестве 1 штуки. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст. 104 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

По факту недекларирования товара – одноголовочная пила по ПВХ в количестве 1 штуки, одноголовочный сварочный станок в количестве 1 штуки, штапикорез в количестве 1 штуки, 12.07.2024 года было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <Номер обезличен> от 12.07.2024 года, согласно которому в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> (л.д. 5-6);

- актом об остановке автомобильного транспортного средства <Номер обезличен> от 11.06.2024 года (л.д. 14);

- актом таможенного досмотра <Номер обезличен> от 19.06.2024 года (л.д. 21-26);

- объяснениями ФИО1 от 11.06.2024 года, согласно которым 05.06.2024 года в г. Душанбе Республики Таджикистан он загрузил товар – домашние вещи б/у, станки для производства пластиковых окон в количестве 5 штук для дальнейшей перевозки в Россию. Декларацию на товар ему не передавали. 07.06.2024 года при въезде на территорию Республики Казахстан им была заполнена пассажирская таможенная декларация, в которой были заявлены дом. Вещи с приложением описи от 06.06.2024 года, в которой были указаны дом. вещи б/у, а также станок фрезерный. В ходе прохождения пограничного контроля на МАПП ФИО3 для осмотра перемещаемого товара были приглашены сотрудники таможни, которым он предоставил документы на перемещаемый им товар (CMR, опись, ПТД, копии технических характеристик на станки для производства пластиковых окон). А также пояснил, что везет данные станки в г. Уфа гражданину ФИО4 для занятия коммерческой деятельностью (производством пластиковых окон) на территории России. Станки для производства пластиковых окон не декларировал. О том что нужно их декларировать ему не было известно (л.д. 15);

- заключением эксперта <Номер обезличен> от 10.09.2024 года, согласно которому рыночная стоимость товара - одноголовочная пила по ПВХ в количестве 1 штуки, одноголовочный сварочный станок в количестве 1 штуки, штапикорез в количестве 1 штуки по состоянию на 07.06.2024 года составила 791 582,58 рублей (л.д. 68-76);

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 12.09.2024 года (л.д. 82-86).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Признавая вину ФИО1 в совершенном правонарушении, суд, в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ, исходит из того, что декларантом не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.

ФИО1, являясь участником таможенных правоотношений, не предпринял необходимых мер по исполнению своих обязанностей, не декларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ -недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности суд не установил.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

В соответствии с ч. 4 ст.3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении ФИО1 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения и последующего его обращения в собственность государства.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: одноголовочная пила по ПВХ в количестве 1 штуки, одноголовочный сварочный станок в количестве 1 штуки, штапикорез в количестве 1 штуки.

Товар: одноголовочная пила по ПВХ в количестве 1 штуки, одноголовочный сварочный станок в количестве 1 штуки, штапикорез в количестве 1 штуки, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 12.07.2024 года, находящееся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Самарской таможне (г. Оренбург) по акту приема-передачи <Номер обезличен> от 12.07.2024 года – обратить в собственность государства.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья И.Н. Беляковцева