Решение № 2А-4713/2019 2А-4713/2019~М-4097/2019 М-4097/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-4713/2019

Копия дело № 2а-4713/2019

УИД: 16RS0050-01-2019-005721-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости и возложении обязанности устранения нарушения прав производства государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости и возложении обязанности устранения нарушения прав производства государственной регистрации.

В обоснование требований указано, что 19 ноября 2018 года ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи объектов недвижимости на: земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу Татарстан, <адрес>; земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу Татарстан, <адрес>.

Как указывают истицы, вышеуказанный договор купли-продажи объектов недвижимости в соответствии с требованиями законодательства был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для государственной регистрации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произвел государственную регистрацию перехода права собственности от продавца к покупателю.

08 февраля 2019 года сторонами ФИО1 и ФИО2 в адрес административного ответчика было предъявлено для регистрации заявление о внесении изменений в записи реестра прав с приложением к нему дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости от 18 ноября 2018 года, из которого следует, что оно является неотъемлемой частью договора купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года, а также данным дополнительным соглашением стороны изменили цену продаваемых объектов, а именно стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей, а стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей. Таким образом, общая стоимость обоих земельных участков указанная в пункте 4 договора составляет не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей. При этом, разница в сумме <данные изъяты> рублей возвращена продавцом покупателю до подписания настоящего соглашения.

18 февраля 2019 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения. 22 мая 2019 года административный ответчик направил в адрес заявителей уведомление №16/153/001/2019-3496,3499 об отказе в государственной регистрации.

Административные истцы полагают, что данное решение незаконное, неправомерное и необоснованное, противоречащим требованиям действующего законодательства РФ.

Также истицы указывают, что Управление Росреестра, отказывая в регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости, указало, что «в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что стороны договора ходатайствуют об изменении в договоре купли-продажи стоимости выкупа земельных участков. Отсюда следует, что на момент подачи соглашения, договор был полностью исполнен».

Вместе с тем, как указывает истицы, ответчик не принял во внимание что, в пункте 2 указано, что соглашение является неотъемлемой частью договора купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года.

Как полагают истицы, административный ответчик целенаправленно игнорирует пункт 4 соглашения, в котором указанно, что разница в сумме <данные изъяты> рублей возвращена продавцом покупателю до подписания настоящего соглашения.

Истцы также указывают, что участие в подписании дополнительного соглашения должны принимать исключительно те участники, которые подписывали договор, в рамках которого заключается документ. Обязательные требования к нотариальной форме составления документа не предъявляются.

Также истцы указывают, что заключенное между сторонами дополнительное соглашение не противоречит нормам и принципам действующего гражданского законодательства, отражает свободное волеизъявление сторон, направленное на сохранение имеющихся обязательств между сторонами в измененном виде.

На основании изложенного, истцы просят признать несоответствующим законодательству и недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 19 ноября 2018 года к договору купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года, указанное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 22 мая 2019 года №16/153/001/2019-3496,3499; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2, произвести в установленном порядке государственную регистрацию дополнительного соглашения от 19 ноября 2018 года к договору купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с административным иском не согласен.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела дважды извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причина неявки суду не известна, при этом заявлений об отложении судебного разбирательства не поступало.

Привлеченная судом в качестве соответчика государственный регистратор ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причина неявки признана судом уважительной, поскольку данный ответчик находится в очередном отпуске согласно представленным подтверждающим документам.

На основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 и представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 19 ноября 2018 года ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи объектов недвижимости на: земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу Татарстан, <адрес>; земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство), общей площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу Татарстан, <адрес>.

27 ноября 2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произведена государственная регистрация перехода права собственности от продавца к покупателю.

Судом также установлено, что 8 февраля 2019 года сторонами ФИО1 и ФИО2 в адрес административного ответчика было предъявлено для регистрации заявление о внесении изменений в записи реестра прав с приложением к нему дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года, из которого следует, что оно является неотъемлемой частью договора купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года, а также данным дополнительным соглашением стороны изменили цену продаваемых объектов, а именно стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей, а стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей. Таким образом, общая стоимость обоих земельных участков указанная в пункте 4 договора составляет не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей. При этом, разница в сумме <данные изъяты> рублей возвращена продавцом покупателю до подписания настоящего соглашения.

18 февраля 2019 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения.

22 мая 2019 года административный ответчик направил в адрес заявителей уведомление №16/153/001/2019-3496,3499 об отказе в государственной регистрации.

В качестве оснований отказа государственный регистратор указал, что на момент подачи заявления от 8 февраля 2019г. о внесении изменений в записи реестра прав с приложением к нему дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости от 19 ноября 2018 года, указанный договор купли-продажи между сторонами был исполнен полностью, расчет произведен до подписания договора гр. ФИО1 земельные участки переданы по акту приема-передачи в собственность, а гр. ФИО2 полностью уплачена его стоимость по договору, а потому, сославшись на положения статьи 408 ГК РФ, регистратор указал, что внесение изменений в исполненный договор дополнительным соглашением, подписанным после регистрации основного договора, не представляется возможным.

Исходя из правовой квалификации этих существенных обстоятельств доводы истцов о том, что оспариваемое решение ответчиков нарушает права истцов и не соответствует закону, нельзя признать обоснованными.

Из представленного представителем ответчика реестровых дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № следует, что сторонами договор купли-продажи исполнен в полном объеме, а именно: объекты недвижимости переданы покупателю, денежные средства уплачены полностью в соответствии с условиями договора, сам договор и переход права по нему к новому собственнику зарегистрирован в ЕГРП 27 ноября 2018 г. Поэтому стороны не вправе после указанной даты (27 ноября 2018г.) вносить изменения в существенные условия данного договора (изменение о цене договора), а отказ государственного регистратора от 22 мая 2019 г. в регистрации исполненного сторонами дополнительного соглашения после прекращения действия договора купли-продажи, является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности к покупателю по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Исходя из этих норм права и положений ст. ст. 558, 450, 452 ГК РФ, стороны имеют юридическую возможность изменить договор, условия которого ими еще не исполнены, но, поскольку исполнение договора купли-продажи подтверждается записью о регистрации права собственности на объекты недвижимости, то обстоятельства, вытекающие из сделки, прекращены исполнением в порядке ч. 1 ст. 408 ГК РФ (надлежащее исполнение прекращает обязательство).

Исполнение сторонами условий договора прекращает его действие и после выполнения обязательств, что следует из содержания договора купли-продажи, заявителю нельзя в порядке регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним ставить вопрос об изменении уже исполненного договора купли-продажи от 19 ноября 2018 г. посредством регистрации дополнительного к нему соглашения.

С момента полной оплаты стоимости недвижимого имущества, его передачи и регистрации права собственности договор купли-продажи от 19 ноября 2018г. считается исполненным, а обязательства сторон - прекращенными. В этом случае заключение сторонами в дальнейшем дополнительного соглашения не относится к уже исполненному и прошедшему государственную регистрацию договору.

Заключенное сторонами дополнительное соглашение об уменьшении цены уже приобретенного новым собственником имущества относится к урегулированию новых правоотношений.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пункт 3 статьи 1 указанного Закона предусматривает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Следовательно, в рассматриваемом случае речь идет о государственной регистрации права признания и подтверждения государством прекращения у продавца и возникновения у покупателя прав на недвижимое имущество, а не об условиях договора.

Доводы представителя истца ФИО4 о том, что договор купли-продажи считается не исполненным, а обязательства сторон не прекращенными, и поэтому дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, и имеется изменение условий сделки с недвижимым имуществом, подлежащее государственной регистрацией этих изменений, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку оценка представителем истца ФИО4 обстоятельств условий отчуждения недвижимости и регистрации прав основана на неправильном толковании норм материального права.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице государственного регистратора ФИО3 от 22 мая 2019г. об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним: дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельных участков от 19 ноября 2018г.

Доказательств нарушения права оспариваемым решением ответчика, а также доказательств несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативно-правовому акту в силу положений ст. ст. 59, 62 КАС РФ истцами не представлено.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое истцами решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице государственного регистратора ФИО3 от 22 мая 2019г. соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия решения не нарушен, а также принятым решением права, свобода и законные интересы истцов не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору купли-продажи объектов недвижимости и возложении обязанности устранения нарушения прав производства государственной регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 26 августа 2019г.

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова