Решение № 2-708/2019 2-708/2019~М-394/2019 М-394/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-708/2019

№ 2-708/2019

24RS0012-01-2019-000463-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Стукаловой А.Д.,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к администрации г. Дивногорска Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Дивногорска, третьему лицу Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что прокуратурой г. Дивногорска по обращению ФИО1 была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку родители ФИО1 лишены родительских прав. За ФИО1, а также его родителями, на праве собственности и по договору социального найма жилые помещения не закреплялись. ФИО1 в настоящее время не имеет жилого помещения, в котором он мог бы проживать постоянно и на законных основаниях. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Красноярского края от 24 июня 2019 года №319-11-05 ФИО1 состоит на учете, как не имеющий закрепленного жилого помещения под номером №. Просит возложить обязанность на администрацию г. Дивногорска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 28 и не более 42 кв.м.), так как ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, жильем не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Стукалова А.Д. требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в связи с тем, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности. Предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди нарушит права лиц, находящихся на учете, включенных в список нуждающихся ранее.

Представитель третьего лица - Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное разбирательство не явился, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора Стукалову А.Д., исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4103).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Из свидетельства о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отцом является ФИО2, а матерью ФИО3

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Озерновской сельской администрации Енисейского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право пользования и проживания в квартире общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением администрации Енисейского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над малолетним ФИО1» ФИО1 считается выбывшим из Абалаковского детского дома; опекуном малолетнего ФИО1 назначена ФИО4 Также из данного постановления следует, что за малолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данная регистрация по месту пребывания связана с обучением ФИО1 в учебном заведении.

Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, находящееся по адресу:<адрес>, признано непригодным для проживания.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Министерства образования Красноярского края ФИО1 включен в список имеет порядковый номер очереди №, при этом документы на ФИО1 поступили в Министерство образования Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО1 жильем на территории Красноярского края не обеспечен, своего жилья в собственности не имеет, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и Лесосибирского отделения ФГУП РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., которыми также подтверждается отсутствие объектов недвижимого имущества.

Кроме того, установлено, что родители ФИО5 – ФИО2, ФИО3 своего жилья не имели, о чем свидетельствует сведения из ЕГРН.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость истца в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеются все основания для обеспечения ФИО5 жилым помещением, поскольку он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, постоянно проживающих на территории Красноярского края, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.

По мнению суда, ввиду особой социальной значимости и необходимости защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, со стороны государства, обеспечение указанных лиц вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом.

Пунктом «ж» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлено, что государственные полномочия передаваемые муниципальному образованию включают в себя приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании судебных органов.

Площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленного в месте приобретения жилого помещения.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 17 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниями в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить ФИО1 жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО6 ФИО10 к администрации г. Дивногорска Красноярского края, третьему лицу Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО1 к администрации г. Дивногорска Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Дивногорска Красноярского края предоставить ФИО1, помещение на территории г. Дивногорска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (не более 42 кв.метров и не менее 22 кв.метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО: судья _____________________________________Вишнякова С.А.