Решение № 12-79/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-79/2025

Дело №12-79/2025

УИД 03МS0167-01-2025-000531-80


РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 г. с. Кармаскалы

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 ФИО7 – Харисовой ФИО8 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан – мирового судьи судебного участка №1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ ФИО2 ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан – мирового судьи судебного участка №1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде 6 месяцев лишения управления транспортными средствами.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО2 – Харисова З.Р. подала жалобу, в которой просит отменить вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в виде ненадлежащего извещения участников процесса.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО2 – Харисова З.Р., действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Старший ИДПС 4 взвода 2 роты Отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил письменное пояснение, в котором просит рассмотреть жалобу на постановление в его отсутствие, явиться в судебное заседание не может по причине прохождения диспансеризации. Поясняет, что им составлен в отношении ФИО2 протокол по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, однако при составлении протокола допущена описка в написании правильно статьи КоАП РФ, а именно вместе ст.12.2 им ошибочно указана ст.12.4 КоАП РФ, с указанием которой ФИО2 была вручена копия протокола. Позднее он внес изменения в протокол, указав правильно ст.12.2 КоАП РФ, это происходило в присутствии ФИО2, но данный факт им не был зафиксирован в протоколе. Под видеозапись он также ошибочно сказал, что протокол им составлен по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно примечанию к данной норме под подложными государственными регистрационными знаками, в частности, следует понимать государственные регистрационные знаки, соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Старшим ИДПС 4 взвода 2 роты Отдельного СБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, за то, что последний ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 часов на 229 км автодороги <адрес> управлял транспортным средством Лада 212140 с заведомо подложным государственным знаком №, выдававшимся на данное транспортное средство ранее до внесения изменений в регистрационные документы, чем нарушил ПДД РФ.

Согласно карточке учета транспортного средства Лада 212140, номер двигателя №, было зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, присвоен государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ новым собственником транспортного средства ФИО6 внесены изменения в регистрационные данные транспортного средства и присвоен новый государственный знак №.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ.

С таким решением мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из представленной мировому судье копии протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сотрудником, составившим его ФИО2 следует, что данный протокол составлен по ч.4 ст.12.4 КоАП РФ.

Имеющийся в материалах дела оригинал протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГ имеет изменения в части квалификации, а именно, исправлена ст. 12.4 на 12.2 КоАП РФ, при этом указанный протокол не содержит сведений о том, данные изменения были внесены в присутствии ФИО2, указанное не следует и из исследованной в суде видеозаписи составления процессуального документа. На видеозаписи сотрудником озвучено, что протокол им в отношении ФИО2 составлен по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ.

Материалы дела также не содержат данных об извещении ФИО2 о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол, также как и не содержат сведений о направлении последнему копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями, дополнениями.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что изменения, касающиеся существа вмененного ФИО2 административного правонарушения, внесены в протокол без соблюдения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей постановления.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 данного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении в протокол об административном правонарушении изменений, дополнений является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Между тем, мировым судьей протокол и другие материалы дела должностному лицу при наличии указанных выше обстоятельств, не возвращены, препятствия к рассмотрению настоящего дела, тем самым не устранены.

Поскольку изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, прихожу к выводу, что дело разрешено без соблюдения положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В силу абзаца 2 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица

Между тем из материалов дела не следует, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отсутствовало само событие административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, в связи с чем возможность направления дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий лица, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, то производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан – мирового судьи судебного участка №1 по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ ФИО2 ФИО10 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Судья подпись ФИО1

Копия верна: Судья ФИО3