Решение № 2-516/2024 2-516/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2-516/2024

Производство № 2-516/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000799-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 12 августа 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9, к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО4, обратились в суд к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований указали, что с 1992 года они проживают по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м..

Многоквартирный жилой дом по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>, признан непригодным для проживания, на основании решения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30.08.2005.

Однако с ними договор социального найма заключен 23 ноября 2011 года.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152», включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Определением Сковородинского районного суда от 17 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Фонд содействия реформированию ЖКХ, Министерство ЖКХ Амурской области, Министерство финансов Амурской области.

Истцы ФИО2, ФИО4, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, настаивают на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, должным образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из договора социального найма на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация рабочего поселка ФИО5, в лице главы рабочего поселка Соломкина А.Г., предоставила ФИО2 в бессрочное владение и пользование, изолированное жилое помещение, общей площадью 53,80 кв.м., находящееся по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын - Плотников ФИО10, № г.р..

Также установлено, что ФИО2, ФИО4, проживают в жилом помещении – <адрес>, в пгт.ФИО3, с 1992 года.

Также установлено, что ФИО4 проживает в жилом помещении – <адрес>, в пгт.ФИО3, с рождения.

Из копии паспорта на имя ФИО2 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в пос.ФИО3 <адрес>, зарегистрирована по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО4 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в пос.ФИО3 <адрес>, зарегистрирован по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий квитанций следует, что ФИО2 в течение всего периода проживания оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>.

Из справки МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО11 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО3, <адрес>, задолженности за жилищно-коммунальные услуги и социальный найм не имеет.

Из заявления на банковское обслуживание ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 следует, что адресом проживания и регистрации указан: <адрес>, пгт.ФИО3, <адрес>.

Из амбулаторной карты № на имя ФИО4 следует, что адрес проживания указан: <адрес>, пгт.ФИО3, <адрес>.

Из медицинской карты № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что адрес проживания указан: <адрес>, пгт.ФИО3, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, пгт.ФИО3 <адрес>, признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского муниципального округа от 07.09.2010 №1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт.ФИО5, ул.Деповская, д.11, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области №152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении ее и ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации от 27 мая 2024 года следует, что ФИО2 и ФИО4 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО2 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, истцы ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском о признании за ними права проживания в <адрес> пгт.ФИО3 муниципального округа, на условиях социального найма.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: пгт.ФИО3, <адрес>, они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2, ФИО4, о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>, пгт.ФИО3 <адрес>, была предоставлена ФИО2, ФИО4, на законных основаниях, в данной квартире они проживают и зарегистрированы, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2, ФИО4, и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт.ФИО3, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истцы ФИО2, ФИО4, были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>, пгт.ФИО3 <адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО2, ФИО4, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО3, <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцами ФИО2, ФИО4, заявлено требование о признании за ними права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО3, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что ФИО2, ФИО4, обратились в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа следует, что ФИО2, ФИО4, отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение выдан позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2, ФИО4, о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцами права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО2, ФИО4, в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО3, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.