Решение № 2А-1-513/2021 2А-1-513/2021~М-1-412/2021 М-1-412/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1-513/2021

Дело № 2а-1-513/2021

УИД 33RS0017-01-2021-000819-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2021 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием представителя административного ответчика

адвоката Кочуровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 986 038,18 рублей и пени за неуплату таможенных платежей в размере 434 826,40 рублей за период с 11 июля 2017 г. по 15 октября 2020 г.

В обоснование административного иска указано, что 11 июля 2016 г. гражданин <данные изъяты> ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки AUDIA4 QUATTRO, 1999 года выпуска, в зоне деятельности таможенного поста <...> Северо-Осетинской таможни, где им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство с установлением срока временного ввоза автомобиля до 11 июля 2017 г. В установленный срок ФИО1 транспортное средство с таможенной территории не вывез, в связи с чем, 11 июля 2017 г. у должника наступила обязанность по уплате таможенных платежей. 20 июня 2019 г. ФИО1 по адресу в <...> было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 19 июня 2019 г. NN на общую сумму 1 136 860,93 рублей. 16 июля 2020 г. аналогичное уведомление было направлено повторно по адресу места жительства должника в Российской Федерации. По состоянию на 15 октября 2020 г. таможенные платежи ФИО1 не уплачены. Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, от 16 ноября 2020 г. Северо-Осетинской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание таможенных платежей и пени с ФИО1

Одновременно Северо-Осетинской таможней подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, в котором указано на то, что административное исковое заявление подано с нарушением шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Уведомление об уплате таможенных платежей от 19 июня 2019 г. направлено ФИО1 в <...> 20 июня 2019 г., срок исполнения которого составляет 15 рабочих дней со дня его получения плательщиком. В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма, в связи с чем, срок для добровольного исполнения ФИО1 требования истек 19 июля 2019 г. Северо-Осетинская таможня не располагала информацией о месте жительства административного ответчика в Российской Федерации. Адрес места жительства ФИО1 в Российской Федерации стал известен Северо-Осетинской таможне лишь 10 июля 2020 г. при получении письма МВД России по РСО-Алания Управления по вопросам миграции от 2 июня 2020 г. 16 июля 2020 г. административным истцом повторно направлено уведомление об уплате таможенных платежей по адресу места регистрации ФИО1 в Российской Федерации, поэтому срок для добровольного его исполнения истек 14 августа 2020 г. 15 октября 2020 г. Северо-Осетинская таможня обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа, то есть в течение 6 месяцев со дня исполнения требования. Определением мирового судьи от 16 ноября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Собинского городского суда Владимирской области от 26 марта 2021 г., Северо-Осетинской таможне отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду того, что требования не являются бесспорными. Северо-Осетинская таможня полагает вышеуказанные причины пропуска срока уважительными (л.д. 44-47).

В судебное заседание представитель административного истца Северо-Осетинской таможни не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 109, 120). При этом ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 121-123).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства посредством СМС-извещения (л.д. 78, 108). Просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя (л.д. 76).

Адвокат Кочурова В.С., представляющая его интересы на основании доверенности и ордера (л.д. 81, 91-93), административные исковые требования Северо-Осетинской таможни не признала. Возражения мотивировала тем, что транспортное средство не было вывезено в установленный законом срок с таможенной территории, а обязанность по уплате таможенных платежей не была исполнена ФИО1 по причине уничтожения ввезенного на территорию Российской Федерации автомобиля из-за его возгорания 20 декабря 2016 г., то есть по обстоятельствам непреодолимой силы. При этом после 2016 года административный ответчик неоднократно пересекал границу Российской Федерации и <...>, никаких претензий по поводу неуплаты таможенных платежей у таможенного органа не возникало. 20 апреля 2021 г. в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию бессрочно. В настоящее время ФИО1 находится в <...> и не имеет возможности въехать в Россию. Полагала, что возложение обязанности по уплате таможенной пошлины и пени за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, приобретает вид имущественной ответственности за несоблюдение требований об обязательном вывозе временно ввезенных товаров (пункт 1 статьи 214 Таможенного кодекса Российской Федерации), возлагаемой на потерпевшего за сам факт совершения преступления в отношении его имущества, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства. Кроме того, сослалась на пропуск административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями, указав, что уважительных причин для его восстановления не имеется (л.д. 82-83).

На основании ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения адвоката Кочуровой В.С., показания свидетеля А, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), с 1 января 2018 г. данные правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе были временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (п. 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (п. 6).

Аналогичные правила, допускающие прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, предусмотрены и в настоящее время в пп. 3 п. 3 ст. 56 ТК ЕАЭС, согласно которому обязанность по уплате таможенных пошлин прекращается при признании таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 47 ТК ЕАЭС таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса. При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при разрешении споров, связанных с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения (безвозвратной утраты) временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 80, пункта 2 статьи 283 и пункта 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающих возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту аварии транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта.

Из системного толкования вышеназванных нормативных положений с учетом приведенных разъяснений следует, что сам по себе факт конструктивной гибели транспортного средства, в результате которого невозможен его обязательный вывоз в установленный срок, не является достаточным основанием для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, без учета иных обстоятельств (в числе прочих и субъективного характера), связанных с выбытием транспортного средства из владения декларанта.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно которому при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.

В силу ст. 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (ч. 6). Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (п. 1 ч. 8).

Согласно ст. 73 указанного закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч. 1). Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (ч. 19). При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (ч. 20). В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч. 23). В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом: физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (ч. 25).

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 ввез на таможенную территорию Таможенного союза (на территорию Российской Федерации) через таможенный пост <...> Северо-Осетинской таможни транспортное средство марки AUDIA4 QUATTRO, 1999 года выпуска, о чем 11 июля 2016 г. была подана пассажирская таможенная декларация, срок временного ввоза автомобиля установлен до 11 июля 2017 г. (л.д. 10, 14-15).

В установленный срок ФИО1 автомобиль не вывезен, в связи с чем, по результатам таможенного контроля таможенным постом <...> принято решение NN о нарушении должником требований ст. 268 ТК ЕАЭС, которое направлено и.о. начальника ОТП 11 июня 2019 г. (л.д. 24-27).

19 июня 2019 г. Северо-Осетинской таможней составлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней NN, согласно которому ФИО1 необходимо уплатить таможенные платежи в сумме 1 136 860,93 рублей по истечении 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 19-20).

20 июня 2019 г. Северо-Осетинской таможней ФИО1 по адресу, указанному должником в таможенных документах, а именно: <...>, направлено данное уведомление, сданное в организацию почтовой связи 25 июня 2019 г. (л.д. 17-18).

16 июля 2020 г. ФИО1 направлено уведомление от 19 июня 2019 г. NN по адресу места жительства в Российской Федерации, которое получено последним 25 июля 2020 г. (л.д. 16, 50).

Возражая против удовлетворения административного иска, сторона административного ответчика ссылалась на то, что автомобиль ФИО1 уничтожен пожаром, поэтому он подлежит освобождению от уплаты таможенных платежей.

Действительно, 20 декабря 2016 г. составлена справка о ДТП, согласно которой зафиксировано возгорание моторной части автомобиля без ДТП (л.д. 96).

Допрошенная в качестве свидетеля А указала, что 20 декабря 2016 г. произошло возгорание автомобиля, принадлежащего ее супругу ФИО1 Остатки автомобиля были сданы ФИО1 в металлолом. Он каждый год пересекает границу между Российской Федерацией и <...>, поскольку у него в <...> живет мать. Он неоднократно обращался в органы ГИБДД <...> с документами, государственными номерами на машину с просьбой снять автомобиль с регистрационного учета в связи с утилизацией, однако, ему отказывали, предлагали обратиться в таможенный орган. В настоящее время ФИО1 не может выехать из <...> и въехать в Россию, семья находится в тяжелом материальном положении. ФИО1 проживает на территории России более 15 лет.

Однако Северо-Осетинской таможней не было отказано ФИО1 в признании факта аварии, поскольку в таможенный орган с заявлением о признании факта утраты транспортного средства он не обращался, документов, свидетельствующих о фактической утрате временно ввезенного транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы, административному истцу не представлял.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Неоднократное пересечение границы между Российской Федерацией и <...> ФИО1 и отсутствие вопросов со стороны таможенного органа по вопросу таможенных платежей не может служить основанием для освобождения ФИО1 от их уплаты.

Автомобиль списан на основании вышеуказанной справки о ДТП органами МВД <...> только 22 июня 2021 г. (л.д. 134-135).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей с учетом следующего.

После проведения проверочных мероприятий на момент направления уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней NN от 19 июня 2019 г. в <...> Северо-Осетинская таможня располагала сведениями о том, что ФИО1 находился в пределах Российской Федерации, въехал в Россию 26 октября 2018 г. с целью временного проживания, с 4 апреля 2017 г. имел разрешение на временное проживание, а 1 октября 2018 г. получил вид на жительство в Российской Федерации по 1 октября 2023 г. Данные обстоятельства следуют из досье на имя должника от 28 мая 2019 г. При этом в данном досье имелись сведения о месте пребывания должника в Российской Федерации: <...> (л.д. 29-34).

Согласно ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление (уточнение к уведомлению) по почте заказным письмом направляется таможенным органом физическому лицу – по двум адресам: по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Следовательно, таможенный орган в силу ч. 25 ст. 73 указанного закона обязан был направить уведомление и по вышеуказанному адресу в Российской Федерации, а не только по адресу в <...>, указанному в таможенных документах.

Кроме того, таможенный орган в силу его статуса имел возможность выяснить место жительства должника на территории Российской Федерации путем направления дополнительных запросов в соответствующие органы, учитывая, что ФИО1 имел регистрацию по месту жительства во Владимирской области уже с 9 ноября 2018 г. (л.д. 94-95).

Наличие вышеуказанных сведений свидетельствует о неисполнении возложенной законом на таможенный орган обязанности, как по установлению адреса физического лица, так и по направлению ему уведомления об уплате таможенных платежей в силу п. 4 ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дальнейшие меры по выяснению местонахождения должника на территории Российской Федерации стали предприниматься таможенным органом лишь в июне 2020 г., то есть спустя продолжительное время после возвращения почтового отправления из <...> в ноябре 2019 г. (л.д. 25, 52).

9 июля 2020 г. таможенным органом получена информация об адресе места жительства ФИО1 в Российской Федерации, 16 июля 2020 г. ФИО1 уведомление от 19 июня 2019 г. NN направлено по данному адресу, то есть за пределами, предусмотренного п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Частью 6 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено только, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Поскольку в таможенном законодательстве РФ отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений ст.ст. 34, 48 НК РФ на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ.

Рассмотрение заявлений о взыскании таможенных платежей, предъявленных в суд в соответствии со ст. 48 НК РФ регламентировано главами 11.1, 32 КАС РФ. Указанными нормами предусмотрен шестимесячный срок подачи заявления о взыскании в суд налоговым органом (таможенным органом) со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Следовательно, в случае принятия факта направления Северо-Осетинской таможней уведомления от 19 июня 2019 г. ФИО1 в <...>, которое должно было быть исполнено должником в сроки, предусмотренные ч. 19 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенным органом пропущен шестимесячный срок подачи заявления о взыскании таможенных платежей в суд, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель обратился 6 ноября 2020 г. (л.д. 53-54).

При этом, исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение имеет не только соблюдение пресекательного срока, по истечении которого возможность принудительного взыскания таможенных пошлин в судебном порядке утрачивается, но и соблюдение срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а также соблюдение срока обращения в суд с административным исковым заявлением после вынесения определения об отмене судебного приказа либо определения об отказе в выдаче судебного приказа. Данные сроки не являются пресекательными и могут быть восстановлены судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административное исковое заявление подано административным истцом в суд 21 мая 2021 г., то есть также с пропуском предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд с данным иском, поскольку шестимесячный срок истек как с момента истечения срока исполнения уведомления об уплате таможенных платежей, направленного 20 июля 2019 г. ФИО1 по адресу в <...>, так и направленного 16 июля 2020 г. ФИО1 по адресу в Российской Федерации (л.д. 43).

Уважительных причин для его восстановления не имеется, обжалование определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа таковой не является.

Доводы относительно отсутствия у таможенного органа сведений о месте жительства административного ответчика в Российской Федерации, а также факта повторного направления уведомления об уплате таможенных платежей по адресу административного ответчика в Российской Федерации, срок исполнения которого, по мнению Северо-Осетинской таможни, истек 14 августа 2020 г., указанные в ходатайстве административного истца в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд, отклоняются судом по основаниям, указанным выше.

Пропуск срока на обращение в суд в данном случае является значительным, что противоречит требованиям разумности.

Следовательно, оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не имеется.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Северо-Осетинской таможне в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 1 420 864,58 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Северо-Осетинской таможни в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 1 420 864,58 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 20 июля 2021 г.