Решение № 2-4637/2019 2-477/2020 2-477/2020(2-4637/2019;)~М-4840/2019 М-4840/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-4637/2019

УИД:61RS0019-01-2019-006470-30

Дело № 2-477/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном жилом доме,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка и строений, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора дарения недвижимого имущества от <дата>. По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки. На указанном земельном участке расположен жилой дом литера "Г". Здание литера "Г" учтено в ЕГРН с кадастровым номером № площадью 32,4 кв.м., назначение: жилой дом. По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера "Г" составляла 32,4 кв.м., жилая площадь дома составляла 25,4 кв.м. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера "Г" выполнены работы по реконструкции - на месте снесенного нежилого здания литера "А" построена пристройка литера "Г1", в том числе выполнено переоборудование внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и объем здания. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера "Г" составляет 112,3 кв.м.

Согласно выводам заключения специалиста от <дата> конструктивное решение здания литера "Г" с пристройками литеры "Г1" "г2", по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №,17,90в Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания литера "Г" путем строительства пристройки литеры "Г1", а также переоборудованием жилого дома литера "Г" кадастровый №, в результате которых площадь жилого дома литера "Г" составила 112,3 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета ранее учтенный объект недвижимости - сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером № как прекращенный свое существование в качестве объекта права.

При обращении истца в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома ему рекомендовано обратиться в суд.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литера «Г», общей площадью 112,3 кв.м (площадь здания с учетом всех частей 114,2 кв.м) по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета ранее учтенный объект недвижимости - сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м с кадастровым номером № как прекращенный свое существование в качестве объекта права.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 93), в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого дома литер "Г" с кадастровым №, площадью 32,4 кв.м и земельного участка с кадастровым №, площадью 215 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера "Г" выполнены работы по реконструкции - на месте снесенного нежилого здания литера "А" построена пристройка литера "Г1", в том числе выполнено переоборудование внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - площадь и объем здания. Также в ходе реконструкции были снесены ранее учтенные служебные строения - сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером №.

По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера "Г" составляла 32,4 кв.м., жилая площадь дома составляла 25,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение здания литера "Г" с пристройками литеры "Г1" "г2", по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №,17,90в Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания литера "Г" путем строительства пристройки литеры "Г1", а также переоборудованием жилого дома литера "Г" кадастровый №, в результате которых площадь жилого дома литера "Г" составила 112,3 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета ранее учтенный объект недвижимости - сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером № как прекращенный свое существование в качестве объекта права.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета ранее учтенный объект недвижимости - сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером № как прекращенный свое существование в качестве объекта права.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцу было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка по <адрес> в <адрес> ФИО2 не возражает против сохранения жилого дома литера «Г», расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, о чем свидетельствуют ее заявление, приобщенное к материалам дела, сохранение дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019г.) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате реконструкции ранее учтенный объект недвижимости – сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером № по указанному адресу прекратил свое существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном жилом доме удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литера «Г», общей площадью 112,3 кв.м. (площадь здания с учетом всех частей 114,2 кв.м) по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета ранее учтенный объект недвижимости – сарай литера "А" площадью 24,7 кв.м с кадастровым номером № как прекращенный свое существование в качестве объекта права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.