Решение № 2-3125/2018 2-341/2019 2-341/2019(2-3125/2018;)~М-3029/2018 М-3029/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-3125/2018

Дело № 2-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

04 марта 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 18.11.2018 она обратилась в УПФР по г. Белово и Беловскому району с заявлением о назначении пенсии на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР от 03.12.2018 в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с 11.01.2009 по 25.01.2009 (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); на курсах повышения квалификации с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней), а также не вошел период с 15.03.2018 по 23.03.2018 (9 дней) - в данный период находилась на больничном (лист нетрудоспособности выданный <данные изъяты>).

Считает, что выводы комиссии УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов учебных отпусков, курсов и периодов нетрудоспособности основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды моей работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем говорится в определении Верховного суда Российской Федерации от 15 августа 2016 г. № 18-КГ16-85.

Указывает на то, что в спорные периоды истица успешно обучалась в имеющем государственную аккредитацию федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>», успешно обучалась на курсах повышения квалификации «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», находилась на больничном, в эти периоды мне оплачивался период нетрудоспособности, предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Белово и Беловском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ответчика включить периоды нахождения мною в учебных отпусках: с 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с 11.01.2009 по 25.01.2009 (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней); с 15.03.2018 по 23.03.2018 (9 дней) в специальный стаж работы и назначить страховую пенсию с 20 декабря 2018 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

Просит признать незаконным решение ДД.ММ.ГГГГ № № Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с 11.01.2009 по 25.01.2009 (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней) и период нетрудоспособности 15.03.2018 по 23.03.2018 (9 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента возникновения права.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности 09.01.2019 уточненные исковые требования не признает. Пояснила, что в спорные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов за истицу. Однако, работодателем спорные периоды поданы общим стажем, таким образом, документально подтвержденный специальный стаж истицы менее требуемого. Не опровергала, что в случае включения спорных периодов в специальных стаж, истице будет достаточно для назначения пенсии в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 г.

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «м» п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Список № 781 и Правила № 781).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнении в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Указанные Списком предусмотрена должность «учитель» (п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка) в общеобразовательных учреждениях – «школы всех наименований» (п. 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 39-42).

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-38) ФИО1 отказано в установлении пенсии, указывая на следующее. Засчитать ФИО1 в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 не представляется возможным периоды работы в том числе: 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с 11.01.2009 по 25.01.2009 (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней) – учебные отпуска согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № и с сведениям индивидуального лицевого счета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в должности преподавателя трудового обучения в МБОУ «<данные изъяты> школа». У ФИО1 указанный период в сведениях индивидуального лицевого счета представлен работодателем общим стажем. Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 по нормам действующего законодательства составляет 24 года 8 месяцев, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов – 3 месяца 1 день. Право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не определено.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из записей, содержащихся в трудовой книжке АТ - № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 15-17) усматривается следующее. Работает учителем в <данные изъяты> средней (средней общеобразовательной) школе (МОУ, МБОУ) с 10.11.1992; ДД.ММ.ГГГГ - принята учителем обслуживающего труда (приказ № от 29.10.1992); 01.05.2007 - установлена 1 квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - переименовано Муниципальное образовательное учреждение в Муниципальное общеобразовательное учреждение на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 24.12.2010 - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет; 07.12.2011 - Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение администрации Беловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ); 25.11.2015 - установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет (приказ ДОиНКО от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, утверждающей постоянную занятость, необходимых для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО3 работает в указанном учреждении преподавателем трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ «О приеме на работу» №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время на полную ставку согласно штатному расписанию. За время работы имели место периоды, которые исключены из специального стажа для назначения досрочной пенсии: периоды учебных отпусков (курсов): с 08.12.2008 по 14.12.2008 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 11.01.2009 по 25.01.2009 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (у.о.)); с 05.01.2010 по 25.01.2010 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (у.о.)); -с 12.01.2011 по 31.01.2011 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (у.о.)); с 01.03.2016 по 18.03.2016 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (курсы)). В справке содержится информация о переименованиях учреждения. Справка выдана на основании книги приказов о приеме и увольнении по школе за 1982-1993 гг., книги приказов о приеме, увольнении по школе за 1993-2018 гг., книги приказов об отпусках, командировках за 1989-2018 гг., лицевого счета сотрудника 1992-2018 гг., штатных расписаний 1992-2018 гг. (л.д. 32-33).

Из представленных диплома ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> государственный педагогический университет» КВ № регистрационный № выданного – ДД.ММ.ГГГГ о высшем образовании и присуждении квалификации ФИО1 «учитель технологии и предпринимательства» по специальности «Технология и предпринимательство» (л.д. 22), приложения к диплому (л.д. 23,24) и удостоверения о повышении квалификации № регистрационный № выданного ФИО1 ГОУ ДПОПКС «<данные изъяты> региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» <адрес> (л.д. 25) усматривается, что истица с 2008 по 2012 получала высшее образование в ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> государственный педагогический университет», в период с 01.03.2016 по 18.03.2016 проходила повышение квалификации.

В период с 15.03.2018 по 23.03.2018 ФИО1 находилась на больничном (период нетрудоспособности), что подтверждается листком нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос о соответствии характера и условий ФИО1 в периоды нахождения в учебных отпусках, повышения квалификации и периода нахождения на больничном ФИО1 не относится к компетенции департамента труда и занятости населения Кемеровской области и государственной экспертизы условий труда.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части не урегулированной настоящими правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 указанных Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами ил иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и данными о стаже, а также не опровергается объяснениями представителя ответчика то обстоятельство, что в периоды учебных отпусков: с 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с 11.01.2009 по 25.01.2009 (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); в период повышения квалификации с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней) и в период нетрудоспособности 15.03.2018 по 23.03.2018 (9 дней) за ФИО1 сохранялось место работы в должности преподавателя трудового обучения в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на полную ставку, при этом, работодателем производились отчисления, в том числе и взносов в пенсионные органы.

При разрешении данного спора судом также принято во внимание то обстоятельство, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение спорных периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и периода нетрудоспособности в специальный стаж по изложенным пенсионным органом основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.

Таким образом, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истицы указанных выше периодов нахождения в учебных отпусках, периода повышения квалификации и периода нетрудоспособности, поскольку, работая в общеобразовательном учреждении для детей в должности преподавателя трудового обучения, прохождение истцом обучения и нахождения на больничном обуславливало возможность дальнейшего осуществления возложенных на нее должностных обязанностей. На период ее нахождения в учебных отпусках, периода повышения квалификации и нетрудоспособности за истицей сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления, в том числе и взносов в пенсионные органы.

Исходя из п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 требуется не менее 25 лет как лицу, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается, день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в специальный стаж истицы периодов работы и спорных периодов нахождения в учебных отпусках, повышения квалификации и периода нетрудоспособности у ФИО1 в совокупности образуется на дату 20.12.2018 необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», таким образом, суд находит исковые требования об обязании ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с 20.12.2018 подлежащими удовлетворению, поскольку к указанному времени требуемый стаж педагогической работы истицей выработан.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истице пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении периодов учебных отпусков с 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); периода повышения квалификации с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней) и периода нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в специальный стаж, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды учебных отпусков с 08.12.2008 по 14.12.2008 (7 дней), с 11.01.2009 по 25.01.2009 (15 дней), с 05.01.2010 по 25.01.2010 (21 день), с 12.01.2011 по 31.01.2011 (20 дней); период повышения квалификации с 01.03.2016 по 18.03.2016 (18 дней) и период нетрудоспособности 15.03.2018 по 23.03.2018 (9 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2019 г.

Судья (подпись) В.М. Голубченко