Решение № 2-346/2020 2-346/2020(2-4905/2019;)~М-3676/2019 2-4905/2019 М-3676/2019 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-346/2020

Дело № 2-346/2020 25 июня 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2020 года

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2020 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

При секретаре Трофимовой В.Э.

С участием природоохранного прокурора в лице помощника прокурора Николаенко О.Ю., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица ФИО2, ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «Биотранс СП» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к АО «Биотранс СП», просил обязать АО «Биотранс СП» в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположена несанкционированная свалка строительных отходов: грунты, отходы бетона в кусковой форме, бой кирпича, отходы пластика и др. Указанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов не является, находится в собственности АО «Биотранс СП».

Природоохранный прокурор в лице помощника прокурора Николаенко О.Ю.. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика АО «Биотранс СП» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поддержал ранее представленный отзыв на иск (т.1 л.д. 166-178), указывая, что свалка на земельном участке на момент рассмотрения дела отсутствует; истцом не указано конкретное место и конкретные действия, которые ответчик обязан совершить.

Представители третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск поддержали, представили отзыв на иск. (т.2 л.д. 1-5)

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления", объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое).

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что АО «Биотранс СП» является собственником земельного участка с кадастровым номером № <адрес>

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположена несанкционированная свалка строительных отходов: грунты, отходы бетона в кусковой форме, бой кирпича, отходы пластика и др. Указанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов не является.

Постановлением № 001-2018/П-183-3-611 от 01.08.2018 исполняющего обязанности заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности - старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО4 о назначении административного наказания ЗАО "БИОТРАНС СП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" к штрафу в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года в рамках рассмотрения жалобы Общества указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ЗАО "БИОТРАНС СП" без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером <адрес> Бадаевское вертикально спланирована отходами строительного грунта, которые согласно заключениям к протоколам биотестирования от 18.06.2018 №150.18.БТ и № 151.18.БТ ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» относятся к отходам IV (четвертого) класса опасности. Площадь сваленных отходов грунта составляет 1,68 га. Материалы дела, в том числе фототаблицы к актам осмотров свидетельствуют о равномерном, сплошном размещении отходов по всей площади участков, а не формировании ими обустройства проездов, либо пятна застройки, которое согласно пояснениям защитника находится в конце участка.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что действия Общества по завозу и размещению отходов полностью подпадают под определение несанкционированной свалки, под которым согласно п. 4.13. "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" понимается территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" также дано определение несанкционированной свалки отходов – коей является место нахождения отходов производства и потребления площадью более 10 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23.06.2020 года решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года оставлено без изменения, что сторонами не оспаривалось.

В силу п. 1 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года установлен факт наличия на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> несанкционированной свалки отходов, доказательства тому, что Обществом производился завоз отходов от других юридических лиц, из которых готовился техногенный планировочный грунт, документы, подтверждающие оприходование на склад собственных образовавшихся отходов грунта, из которых получен техногенный планировочный грунт, а также доказательства ликвидации свалки и вывоза отходов ответчиком не представлены, суд полагает исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «Биотранс СП» об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № <адрес> подлежащими удовлетворению.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в размере 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленный ответчиком протокол осмотра вещественных доказательств, удостоверенный нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург ФИО5 14.01.2020 года не принимается судом во внимание, так как данный протокол не подтверждает факт вывоза отходов ответчиком. То обстоятельство, что на приложенных к протоколу осмотра снимках отсутствует изображение свалки, правового значения не имеет, так как решением Пушкинского районного суда было установлено, что территория вертикально спланирована отходами строительного грунта, которые относятся к отходам IV (четвертого) опасности.

Протокольным определением суда от 04.03.2020 года на стороны была возложена обязанность по совместному осмотру территории с целью установления факта наличия/отсутствия свалки отходов на территории ответчика, однако ответчик от проведения осмотра уклонился, что последним не оспаривалось.

Также судом не принимается во внимание представленное ответчиком заключение специалиста ООО «СтройЭкспертиза» № 7808-В от 27 мая 2020 года, так как на разрешение эксперта не ставился вопрос об отнесении использованных для выравнивания участка и обеспечения проезда и проверки транспортных средств на спорном земельном участке материалов к какому-либо классу отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 59-60, 67, 88, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «Биотранс СП» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать АО «Биотранс СП» в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: