Решение № 12-206/2020 5-2478/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-206/2020

Судья Некрасова О.С. дело <Номер обезличен>

(№ 5-2478/2020)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев 15 июля 2020 года в городе Сыктывкаре в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

на рассмотрение Сыктывкарского городского суда Республики Коми 17 июня 2020 года поступил протокол № 636 об административном правонарушении от 16 июня 2020 года, составленный инспектором ОВМ УМВД России по городу Сыктывкару ФИО2, из содержания которого следует, что 16 июня 2020 года в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который с 24 сентября 2019 года по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, а также в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 17 июня 2020 года вынесено постановление, резолютивная часть которого приведена во вводной части настоящего решения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого оно вынесено, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая в обоснование своих доводов на имеющуюся у него до 17 июля 2020 года регистрацию на территории Российской Федерации <Адрес обезличен>, – а также на то, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации до 15 сентября 2020 года включительно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по месту нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел по городу Ухте, не ходатайствовал о своем участии в судебном заседании.

Защитник ФИО1 адвокат Садиков Р.М., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагал подлежащим отмене состоявшийся по делу об административном правонарушении акт.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы рассматриваемого дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю возможным ее рассмотрение при имеющейся явке и прихожу к следующим выводам.

Положения части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, ФИО1 27 августа 2019 года осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 10 000 рублей, на период апелляционного обжалования приговора суда мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении была оставлена без изменения до 6 сентября 2019 года. С 24 сентября 2019 года ФИО1 допускает нарушение режима пребывания, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Инспектором ОВМ УМВД России по городу Сыктывкару ФИО2 16 июня 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ФИО1 виновным в совершении вменяемого правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о нарушении ФИО1 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу приведенных выше законоположений, в нарушение требований миграционного законодательства, ФИО1 с 24 сентября 2019 года уклоняется от выезда из Российской Федерации и при этом не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении; материал по установлению личности ФИО1, объяснения ФИО1, паспорт, представление о неразрешении въезда иностранного гражданина, а также иные документы, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив данные обстоятельства, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации и находится на ее территории без правовых оснований.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Утверждение ФИО1 об имеющейся у него на территории Российской Федерации регистрации не является достаточным основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку после вступления приговора в законную силу ФИО1 добровольно территорию Российской Федерации не покинул, своевременных и необходимых мер к оформлению своего законного пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, что не оспаривал при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции, признавая свою вину и раскаиваясь в содеянном.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми наказания.

В соответствии с положениями части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившим в силу 16 июня 2020 года, в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (подпункт «б» пункт 1 Указа от 15 июня 2020 года № 392, подпункт «б» пункт 2 Указа от 18 апреля 2020 года № 274).

С учетом изложенного постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2020 года в отношении ФИО1 подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания административного выдворения ФИО1.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте, с местом дислокации: <...>, – немедленно.

В остальной части постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Д.А. Колесникова

Копия верна, судья Д.А. Колесникова