Решение № 2-3024/2019 2-537/2020 2-537/2020(2-3024/2019;)~М-2621/2019 М-2621/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-3024/2019

Дело № 2-537/2020

УИД 74RS0038-01-2019-003399-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 20 января 2020 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на:

- жилой дом площадью 112 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС;

- на жилой дом площадью 145 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

В обоснование иска указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми №, № по указанному выше адресу. В 2019 году истец возвел на принадлежащих ему участках жилые дома без получения разрешения на строительство. При обращении с уведомлением об окончании строительства администрацией было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта ИЖС, поскольку отступы от красных линий до строения составляют менее 5 м. Между тем жилые дома могут эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригодны для постоянного проживания, находятся в границах земельных участков. При этом собственником смежных земельных участков является также истец. Оба земельных участка расположены в территориальной зоне В1 – зона усадебной и блокированной жилой застройки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо администрация Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района извещено, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 587 кв.м с кадастровым №, расположенного по АДРЕС а также собственником земельного участка с кадастровым № по АДРЕС.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. 51 ГрК РФ) строительство индивидуального жилого дома допускалось при наличии разрешения на строительство.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 112 кв.м., год завершения строительства – 2019.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 145 кв.м., год завершения строительства – 2019.

ДАТА ФИО1 направлял в администрацию Сосновского муниципального района уведомления о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которых администрацией выданы уведомления от ДАТА №, № о соответствии указанных объектов установленным параметрам.

11.10.2019г. ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в ответ на которое его письмом от 15.10.2019г. исх. № уведомили о несоответствии построенного объекта - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, требованиям законодательства и градостроительной деятельности по следующим основаниям: размер отступа от южной стены построенного индивидуального жилого дома до границы участка менее 5 м., что не соответствует предельным параметрам (минимальные отступы от усадебного, одно-двухквартирного, блокированного дома и от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов - 5 м) разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки АДРЕС, утвержденными решением совета депутатов Краснопольского сельского поселения № от 05.08.2016г.

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА жилой дом на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, противопожарными и санитарными правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

11.10.2019г. ФИО1 обратился в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в ответ на которое его письмом от 15.10.2019г. исх. № уведомили о несоответствии построенного объекта - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по АДРЕС, требованиям законодательства и градостроительной деятельности по следующим основаниям: размер отступа от южной стены построенного индивидуального жилого дома до границы участка менее 5 м, что не соответствует предельным параметрам (минимальные отступы от усадебного, одно-двухквартирного, блокированного дома и от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов - 5м) разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки АДРЕС, утвержденными решением совета депутатов Краснопольского сельского поселения № от 05.08.2016г.

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА жилой дом на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, противопожарными и санитарными правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований не доверять указанным заключениям у суда не имеется, они подготовлены с учетом фактического обследования домов специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом согласно выписке из Правил землепользования и застройки АДРЕС, утвержденных решением совета депутатов Краснопольского сельского поселении № от ДАТА, земельные участки с кадастровыми № № расположены в территориальной зоне В1- зона усадебной и блокированной жилой застройки, к числу основных видов разрешенного использования которых является размещение индивидуальных жилых домов.

Таким образом, поскольку спорные объекты недвижимости возведены ФИО1 на принадлежащих ему земельных участках, соответствуют установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 112 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, а также права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 145 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 112 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 145 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь