Решение № 21-374/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 21-374/2025

Дело № 21-374/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

25 августа 2025 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Башкирская транспортная компания» ФИО1 на решение судьи Ярковского районного суда Тюменской области от 23 июня 2025 года, постановление № 10677481250536996873 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 14 марта 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Башкирская транспортная компания»,

установил:

Постановлением № 10677481250536996873 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 14 марта 2025 года ООО «Башкирская транспортная компания» (далее также - Общество) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Данное постановление должностного лица директором ООО «Башкирская транспортная компания» ФИО1 обжаловано в районный суд.

Решением судьи Ярковского районного суда Тюменской области от 23 июня 2025 года указанное постановление должностного лица от 14 марта 2025 года изменено, действия ООО «Башкирская транспортная компания» переквалифицированы с части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в размере 375 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

С постановлением должностного лица и решением судьи районного суда не согласен директор ООО «Башкирская транспортная компания» ФИО1, который в жалобе и дополнениях к ней в вышестоящий суд просит о их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает, что превышение массы транспортного средства, указанного в специальном разрешении, на величину 1,11%, то есть не более 10% от указанной в специальном разрешении, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что масса транспортного средства определена неверно, не учтено, что движение транспортного средства осуществлялось на основании специального разрешения от 31 октября 2024 № IR2975914 и от 02 ноября 2024 года № IR2975889, тогда как в постановлении по делу об административном правонарушении указано на измерение массы транспортного средства с учетом специального разрешения от 08 октября 2024 года IR29912980.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения дела в вышестоящем суде извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его участие обязательным не признано, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела по жалобе директора ООО «Башкирская транспортная компания» ФИО1, материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы и представленные с ней документы, заслушав объяснения защитника ООО «Башкирская транспортная компания» - адвоката Сальникова С.Е., настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Башкирская транспортная компания» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.

Ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, указанного в специальном разрешении, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, установлена частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <.......> N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2025 года в 11 часов 36 минут 35 секунд по адресу: Тюменская область, 109 км 465 м автомобильной дороги «Ялуторовск-Ярково» водитель тяжеловесного транспортного средства «МАN TGS 33.440 6X4 BBS-WW», государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО «Башкирская транспортная компания», осуществлял движение со специальным разрешением на перевозку тяжеловесных грузов, согласно акту № 80 от 19 февраля 2025 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, установлено превышение предельно допустимых показателей по массе транспортного средства на 1,11% (0,488 т.), двигаясь с общей массой 44 488 т. (с учетом погрешности измерения) при допустимой 44 000 т.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки СВК №-2-Р(М)ВС (заводской № 67732), свидетельство о поверке № С-ВЯ/21-08-2024/364675661, действительное до 20 августа 2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления о привлечении ООО «Башкирская транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Разрешая жалобу директора ООО «Башкирская транспортная компания» ФИО1 на указанное постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что действиям Общества дана неверная правовая оценка, исходя из того, что предельный показатель по массе транспортного средства превышен на величину 1,109%, то есть не более 50%, в связи с чем квалифицировал его действия по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Вместе с тем, решение суда подлежит отмене, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении (абзацы второй, третий пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Данные требования закона судьей районного суда соблюдены не были.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 14 марта 2025 года Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в частности за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении, на величину более 50 %.

Судья районного суда, переквалифицировав действия ООО «Башкирская транспортная компания» на 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не учел, что ответственность по данной норме Кодекса предусмотрена за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, тогда как такие обстоятельства в оспариваемом постановлении указаны не были. Кроме того, размер административного штрафа – 375 000 рублей, предусмотренный за совершение данного правонарушения больше, чем размер административного штрафа, предусмотренный ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ – 300 000 рублей, за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства со специальным разрешением.

Таким образом, решением судьи районного суда ухудшено положение привлекаемого лица.

В нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьей 24.1. КоАП РФ задачи производства по делу об административном правонарушении о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела судьей не выполнены.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Ярковского районного суда Тюменской области от 23 июня 2025 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи по вышеуказанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ярковского районного суда Тюменской области от 23 июня 2025 года отменить.

Возвратить дело по жалобе директора ООО «Башкирская транспортная компания» ФИО1 на постановление № 10677481250536996873 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Башкирская транспортная компания» на новое рассмотрение в Ярковский районный суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова