Решение № 12-79/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 12-79/2023

УИД 36RS0010-01-2023-001931-69

№ 12 - 79/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Борисоглебск 11 декабря 2023 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Строкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление № 542/2023 административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 542/2023 от 15.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Как указано в постановлении, 25.09. 2023 в 15-51 ФИО1, в нарушение требований пунктов 3.5.17, 3.5 статьи 3 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 № 127, допустил захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, а именно прилегающую территорию гаража № 152 в ГСК «Восточный» по ул. Первомайской в г. Борисоглебске.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Борисоглебский городской суд с жалобой, в которой указал, что постановление №542/2023 от 15.11.2023 является незаконным, вынесенным с нарушением процессуальных норм права и подлежащим отмене.

В жалобе ФИО1 указывает, что согласно обжалуемому постановлению правонарушение было выявлено 25.09.2023, а протокол об административном правонарушении был составлен 16.10.2023, определение об административном расследовании не выносилось, копия определения ФИО1 не направлялась. Поэтому протокол об административном правонарушении составлен в нарушении норм процессуального права.

03.10.2023 в адрес ФИО1 ведущим специалистом отдела муниципального контроля В.О. ФИО2 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. В назначенное время ФИО1 не смог явиться по состоянию здоровья.

17.10.2023 в адрес ФИО1 был направлен протокол № 003883 об административном правонарушении от 16.10.2023г. вынесенного в 08 час. 45 мин. При этом в уведомлении время было 08 час. 30 мин.

Протокол ФИО1 был направлен без каких-либо приложений, указанных в протоколе. Описи вложения почтовой корреспонденции не имеется.

В протоколе отражено, что копия протокола направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением.

Однако уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было получено ФИО1 ранее и приложено к жалобе. Каких-либо иных приложений не направлялось.

Податель жалобы обращает внимание суда на тот факт, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о рассмотрении административного дела по существу, места, времени и даты.

17.11.2023 в адрес ФИО1 было выслано Постановление № 542/2023 о назначении административного наказания от 15.11.2023.

По утверждению ФИО1, административное дело было рассмотрено в его отсутствие, при не извещении его надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме процессуальных нарушений, по мнению ФИО1, в постановлении имеются ссылки на документы, которые не являются надлежащим доказательством вины ФИО1 в предъявленном административном правонарушении. Поскольку границы земельного участка по адресу: <адрес>, ГСК «Восточный» не устанавливались.

По мнению ФИО1 доказательств его вины в инкриминируемом ему административном правонарушении материалы дела не содержат.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Письменно уведомил суд о своей просьбе рассмотреть дело в его отсутствие и поддержании доводов жалобы.

Представитель административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.10.2023 в 08 часов 45 минут ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации БГО ВО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 003883, согласно которому, 25.09.2023 в 15 час. 51 мин. установлено, что ФИО1 в нарушение требований пунктов 3.5.17, 3.5 статьи 3 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 № 127, допустил захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, а именно прилегающей территории гаража № ГСК «Восточный» по <адрес> в <адрес>. В качестве доказательств к протоколу приложена фототаблица (фотографии датированы 25.09.2023 и 29.098.2023).

Протокол составлен в отсутствие ФИО1, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он был извещен надлежащим образом, что заявитель не оспаривает. Копия протокола была направлена ФИО1

17.10.2023 ФИО1 было направлено извещение о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении него, назначенного на 15.11.2023 в 14 час. 00 мин. Данное извещение им получено 26.10.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором №, сформированным сайтом Почты России.

Постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 542/2023 от 15.11.2023 на основании указанного протокола ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из ЕГРН от 28.09.2023, согласно которой, собственниками гаража № ГСК «Восточный», расположенного по адресу: <адрес>, значится ФИО1. Сведений о земельном участке, на котором расположен гараж, или ГСК «Восточный» в деле не имеется.

В материалах дела отсутствуют объяснения ФИО1, объяснения председателя ГСК «Восточный» или иных членов об указанных обстоятельствах.

Вместе с тем, подпунктом ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.5 статьи 3 Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа <адрес> установлено, что на всей территории городского округа запрещается: захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, территорий.

В правилах даны следующие понятия:

- отведенная территория - часть территории городского округа, предоставленная в установленном порядке гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

- прилегающая территория - часть территории общего пользования, прилегающая к придомовой территории, территории предприятий, учреждений и организаций и расположенная между проезжей частью дорог (тротуарами) и границей придомовой территории, территории предприятия, учреждения и организации, закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о не всестороннем, неполном и необъективном рассмотрении дела.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в материалах административного дела не имеется достаточных доказательств виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости отмены постановления административной комиссии и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 542/2023 от 15 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья – п/п О.А. Строкова