Решение № 12-136/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-136/2017

12-136/2017 г.


РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев протест прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 39 ФСИН России ФИО2 от 13 февраля 217 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 39 ФСИН России от 13 февраля 217 года ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ФКУ КП-12 объявлено устное замечание.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области с вышеуказанным постановлением не согласен, просит данное постановление отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области протест поддержал, просил удовлетворить.

Представителя ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 39 ФСИН России ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения данного протеста, полагали постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 39 ФСИН России ФИО2 законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп.1 п.1 ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.17 и ст.39 вышеуказанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от < Дата > возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ достоверно подтверждается материалами дела, квалификация деяния ФКУ КП-12 является правильной.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Делая вывод о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что юридическое лицо ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области на основании выданных ранее предписаний ЦГСЭН ФКУЗ МЧ-39 ФСИН России выполнило комплекс мероприятий, с целью приведения помещений столовой в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Перечисленные обстоятельства, по мнению должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы общественным отношениям и вреда интересам граждан, общества и государства.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Доводы протеста прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области, по сути, направлены на ухудшение положения юридического лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области, что не допустимо, поскольку административный орган и его должностные лица не являются потерпевшими по делам об административных правонарушениях в области санитарного законодательства.

На наличие фактических обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в протесте должностным лицом не указано.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении главным государственным санитарным врачом – начальником ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 39 ФСИН России ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что совершенное юридическим лицом ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате дорожно-транспортного происшествия кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в связи с чем, у должностного лица, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, имелись основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 39 ФСИН России ФИО2 от 13 февраля 217 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области оставить без изменения, а протест прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Калининградского областного суда.

Судья: