Постановление № 5-299/2017 от 7 апреля 2017 г. по делу № 5-299/2017

Дело <№> (протокол <№>)

УИН 10<№>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 08 апреля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие - 1» (сокращенное фирменное наименование ООО «АТП-1»), дата внесения записи в реестр <Дата>, ИНН <№>, законный представитель ООО «АТП-1» - директор ФИО1, ИНН <№>, юридический адрес: 163002, г. Архангельск, ..., ... ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «АТП-1» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

При проведении плановых (рейдовых) мероприятий <Дата> в 10 часов 05 минут утра в районе ... корпус 3 по проспекту Ленинградскому в городе Архангельске установлено, что ООО «АТП-1», используя транспортное средство – пассажирский автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№> и осуществляя перевозку пассажиров и багажа по городскому автобусному маршруту общего пользования <№> «Новый поселок - Усть-Двинская», не выполнило требования:

1. Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>, а именно:

подпункта «а» пункта 37 (внутри транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа, отсутствует номер телефона перевозчика, фамилия водителя и фамилия кондуктора);

подпункта «д» пункта 37 (внутри автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещены указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов);

подпункта «е» пункта 37 (внутри автобуса, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещены указатели мест расположения огнетушителей).

Организацией, осуществляющей перевозки, является ООО «АТП-1».

2. «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации <№> от <Дата>, а именно:

- пункта 13 (дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства постоянной стоянки не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц);

- пункта 16 (в путевом листе <№> от <Дата> не проставлено время проведения предрейсового медосмотра, отсутствует фамилия, имя и отчество медработника, проводившего медосмотр).

3. Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации <№> от <Дата>:

- подпункта 1 пункта 62 (ООО «АТП-1», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Кроме того, <Дата> при проведении контрольно-надзорных мероприятий инспекторами ОТН ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску установлено, что ООО «АТП-1», осуществляя перевозку пассажиров по маршруту общего пользования <№> «Новый поселок - Усть-Двинская» города Архангельска, использовало автобус ПА3-32054, государственный регистрационный знак <№>, с условиями и неисправностями, при наличии которых запрещена эксплуатация транспортного средства.

За управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, в отношении водителя автобуса ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении <№> от <Дата> о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «АТП-1» не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, ООО «АТП-1» на момент совершения вменяемого административного правонарушения имело лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которая выдана Обществу Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта № АСС-29-201317 от <Дата>.

Данная лицензия в качестве работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, дает право на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Административным органом в ходе планового (рейдового) осмотра <Дата> установлено, что ООО «АТП-1» в указанную дату осуществляло деятельность по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам общего пользования <№> «Новый поселок - Усть-Двинская» с использованием автобуса ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак <№>, что подтверждено совокупностью представленных материалов дела.

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте планового (рейдового) осмотра <№> от <Дата>, составленном в присутствии водителя ФИО2 и кондуктора ФИО4, подписавших акт.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ от <Дата> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 1 статьи 6 данного Федерального закона приказом Минтранса Российской Федерации <№> от <Дата> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» определены обязательные реквизиты, которые должен содержать путевой лист, а также утвержден порядок заполнения путевого листа.

Не организовав должным образом выполнение требований по заполнению путевого листа и внесению в него обязательных реквизитов, ООО «АТП-1» не обеспечило выполнение требований, предъявляемых к перевозчику, в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а не организовав должным образом правильное оборудование транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа необходимыми указателями, не разместив внутри транспортного средства необходимую информацию, - нарушило установленный порядок организации регулярных перевозок, и тем самым не обеспечило выполнение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а не обеспечив соблюдение установленных законодательством Российской Федерации правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Общество допустило нарушением требований пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <Дата>.

Кроме того, статьей 19 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5.3, 7.15, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>) предусмотрены нарушения, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Использование для перевозки пассажиров автобуса, имеющего технические неисправности, и условия, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан.

Не обеспечив выполнение требований, установленных статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от <Дата> «О безопасности дорожного движения» и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ от <Дата> «Устав транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допустив использование при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусов, имеющих технические неисправности, и условия, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, Общество не выполнило требований, предусмотренных подпунктами «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, чем нарушило условия, предусмотренные лицензией, выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу требований пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <Дата>, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «з», «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ от <Дата> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, допустив эксплуатацию автобуса с условиями, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, и дальнейшее использование его для перевозки пассажиров нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью и жизни граждан, что в свою очередь является грубым нарушением требований, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением, за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «АТП-1» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.

Законный представитель ООО «АТП-1» на составление протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил.

Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным почтовым отправлением.

За совершенное правонарушение ООО «АТП-1» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо для снижения размера штрафа, назначения предупреждения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие - 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***> в отделении Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 10611690040046000140, УИН 10624442177040001450.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 115.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «Архангельское транспортное предприятие - 1» - директору ФИО1, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова