Решение № 12-279/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-279/2019

Дело №12-279/19


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «РЭК Центральный» ФИО2 на постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО – начальника отдела правового регулирования ФИО3 №78 от 05.06.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя ГЖИ ВО – начальника отдела правового регулирования ФИО3 №78 от 05.06.2019 директор ООО «РЭК Центральный» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, директор ООО «РЭК Центральный» обратился в Центральный районный суд г. Воронежа. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - директор ООО «РЭК Центральный» ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО2 по доверенности ФИО4 жалобу поддержала, постановление просила отменить, производство по делу прекратить. Суду предоставлены дополнения к ранее поданной жалобе, к которой приложены дополнительные доказательства.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО5 пояснила, что считает постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Потерпевшая ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать. Утверждала о длительном бездействии со стороны управляющей компании.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов обращений от 25.02.2019 № 2930, от 01.03.2019 № 35л на основании приказа от 18.03.2019 № 1281 государственной жилищной инспекцией Воронежской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «РЭК Центральный».

09.04.2019 по результатам проверки жилищным инспектором был составлен акт № 02-05/1290, которым установлено, что в многоквартирном <адрес> (далее - МКД), управление которым осуществляет ООО «РЭК Центральный», в нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частей 1.1, 1.2 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170:

- допущено частичное разрушение защитного слоя бетона балконной плиты <адрес> МКД с оголением коррозированных металлических элементов (пункты 4.2.4.2, 4.2.4.4 Правил № 170);

- допущено нарушение гидроизоляции наружной стены и балконной плиты <адрес> МКД в местах их сопряжения (пункты 4.2.4.3 Правил № 170);

- допущено повреждение отделочных покрытий фасада в местах залитая над окном <адрес> МКД (пункты 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил № 170).

Установленные обстоятельства, послужили основанием для составления 07.05.2019 в отношении должностного лица - Директора ООО «РЭК Центральный» ФИО2 протокола об административном правонарушении № 02-06/715.

Бездействие должностного лица квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения должностным лицом не оспаривался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №02-06/715 от 07.05.2019;

- актом проверки №02-05/1290 от 09.04.2019;

- предписанием №02-07/228 от 09.04.2019,

- договором №47 Управления многоквартирным домом от 18.03.2012,

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- постановлениями по делу об административном правонарушении.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Суд принимает во внимание, что должностное лицо директор ООО «РЭК Центральный» надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо ГЖИ ВО принял процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Обстоятельства административного правонарушения рассматривались должностным лицом с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при привлечении директора ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности.

Доказательства вины должностного лица являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы защитника об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения судом оцениваются критически, так как факт правонарушения установлен 09.04.2019 в ходе проведения проверки, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Дальнейшие действия управляющей компании, в том числе, по устранению выявленных нарушений в целях исполнения предписания, не являются юридически значимыми, применительно к оценке наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств должностным лицом ГЖИ ВО указано наличие на иждивении у должностного лица малолетнего ребенка.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не усмотрено, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями отсутствуют.

Установлены обстоятельства систематического, длительного противоправного бездействия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, что подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлены, поскольку директор ООО «РЭК Центральный» неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административное наказание назначено в пределах санкции применяемой нормы права, с учетом положений ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 К.АП РФ.

Основания для отмены или изменения постановления в судебном заседании не установлены, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «РЭК Центральный» ФИО2 на постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО – начальника отдела правового регулирования ФИО3 № 78 от 05.06.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО – начальника отдела правового регулирования ФИО3 №78 от 05.06.2019 – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко