Решение № 12-121/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-121/2017

<данные изъяты>

Дело № 12-121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2017 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Кузьмук В.А., рассмотрев по адресу: <...>, протест прокурора Плесецкого района Архангельской области на постановление административной комиссии муниципального образования «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.4 Областного закона «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Оксовское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.4. Областного закона от 03.06.2003г. № 172-22-03 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности. В обоснование протеста указал, что ФИО1 совершила административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут. Административной комиссией МО «Оксовское» при вынесении обжалуемого постановления допущено нарушение требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Просит постановление административной комиссии МО «Оксовское» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области Кузьмук В.А. протест поддержала по изложенным в нем доводам, просит постановление административной комиссии МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 на рассмотрение протеста не явилась, в ее адрес своевременно было направлено извещение о дате, месте и времени слушания дела. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи в соответствии с пунктами 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ за №, получатель не явился за получением извещения о дате, месте и времени слушания дела, о чем орган связи в установленном законом порядке информировал судью и возвратил извещение в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой за получением заказного письма. Поскольку ФИО1, несмотря на почтовое извещение, не явилась на почту в установленном законом порядке, она считается извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела. Причины неполучения адресатом повестки и неявки его в суд для рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении судья считает неуважительными.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Представитель административной комиссии МО «Оксовское» на рассмотрение протеста не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть протест прокурора без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также без представителя административной комиссии МО «Оксовское».

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов 00 минут до 7 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни (суббота, воскресенье, другой день в случае переноса выходных дней федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации) и установленные федеральным законом нерабочие праздничные дни, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На территории Архангельской области действует Закон Архангельской области « Об административных правонарушениях » от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, согласно ч.1 ст.10.6 которого административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.4, 3.11, 5.1, пунктом 2 статьи 5.2, статьями 6.10, 7.7, 7.10, 8.8, 8.11 настоящего закона.

В соответствии с ч.1 ст.10.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» в состав административной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно ст. 10.7 Закона Архангельской области « Об административных правонарушениях» рассмотрение административной комиссией дел об административных правонарушениях, вынесение ею постановлений, определений и представлений допускается только на заседании административной комиссии. Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится административной комиссией коллегиально.

Статьей 11.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» установлено, что порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.1 ч. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении либо иных протоколов.

Из рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на телефон дежурной части в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение от ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, о том, что в <адрес> по указанному адресу шумят соседи.

По данному сообщению сотрудниками ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области проведена проверка, опрошены ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 По результатам проверки административный материал направлен для рассмотрения и принятия решения в административную комиссию МО «Оксовское».

Постановлением административной комиссии МО «Оксовское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.4 Областного закона «Об административных правонарушениях».

В нарушение ст. 28.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом не составлялся, то есть дело об административном правонарушении не возбуждалось, в установленном порядке доказательства по делу не собирались.

Оснований, предусмотренных ст. 28.6 ч. 1 и 3 КоАП РФ, позволяющих выносить постановление по делу без составления протокола об административном правонарушении, в данном случае не имелось.

Процессуальных документов, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в деле не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Оксовское» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

Судья М.Н. Сергеева