Решение № 12-368/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-368/2019

Дело № 12-368/2019


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым – Деменок С.В.,

при секретаре – ФИО2,

с участием представителя юридического лица – председателя правления СНТ «Фотон» – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу председателя правления СНТ «Фотон» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо – СНТ «Фотон» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, председатель правления СНТ «Фото» ФИО3 обжаловал его в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым. В своей жалобе просит признать недействительным и отменить постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГг., принять по делу новое решение.

Доводы жалобы мотивированы тем, что Управлением государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не представлено доказательств, свидетельствующих о принадлежности землеотвода в ранее отведенных границах СНТ «Фотон». Предписание является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании председатель правления СНТ «Фотон» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы председателя правления СНТ «Фотон» ФИО3 по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., на основании Распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № о проверке исполнения СНТ «Фотон» предписания № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № об устранении нарушения земельного законодательства (по административному делу №), срок которого истек ДД.ММ.ГГГГг., проведена проверка, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе проверки было установлено, что ранее постановлением заместителя главного государственного Республики Крым по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № СНТ «Фотон» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании без наличия каких-либо прав многоконтурного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 16436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Каменка, кадастровый квартал №, примыкающего к земельному участку кадастровый №, используемого СНТ «Фотон» для размещения хозяйственных блоков и гаражей, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ. СНТ «Фотон» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого продлевался до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой исполнения предписания № было установлено, что предписание в установленный срок не исполнено. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Фотон» выдавались аналогичные повторные предписания №, №, №, №, №, №, которые также не были исполнены товариществом, в связи с чем, СНТ «Фотон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП Российской Федерации постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ – постановлениями мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация, об исполнении предписания № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих устранение выявленного земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, в сроки, установленные предписанием № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., СНТ «Фотон» не представлены.

СНТ «Фотон» продолжает использовать многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 16436 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Каменка, кадастровый квартал №, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. в установленный срок не выполнено. Документы, подтверждающие, что до ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Фотон» предприняло какие-либо реальные меры для устранения нарушений закона при использовании земельного участка, не предоставлены. СНТ «Фотон» не предприняты все возможные необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица – СНТ «Фотон» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.; копией распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №; копией извещения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, врученным СНТ «Фотон» ДД.ММ.ГГГГг.; копией предписания № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, полученным СНТ «Фотон» ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГг.; копией распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №; копией извещения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг., которым оставлено в силе постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении СНТ «Фотон» к административной ответственности по ч.26 чт.19.15 КоАП Российской Федерации; постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении СНТ «Фотон» к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, оставленным без изменения решением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. (наказание назначенное постановлением мирового судьи не исполнено, штраф не оплачен).

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – СНТ «Фотон» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, а именно: повторно допущенное СНТ «Фотон» в течение года невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Доводы жалобы председателя правления СНТ «Фотон» о невиновности в совершении инкриминированного правонарушения, опровергаются, в том числе, многочисленными решениями судом различных инстанции, вступивших в законную силу, по аналогичным обстоятельствам.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу – СНТ «Фотон» в пределах санкции части 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, с учётом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, указанных в статьях 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы представителя юридического лица, признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. о признании юридического лица – СНТ «Фотон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и назначении административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу председателя правления СНТ «Фотон» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок