Постановление № 5-1/2024 5-80/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024 (5-80/2023)

УИД 87МS0002-01-2023-0001361-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Беринговский 02 февраля 2024 года

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда Чукотского автономного округа в поселке городского типа Беринговский, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Севербытсервис» ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1, исполняющий свои должностные обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Севербытсервис» (далее – Общество), 04 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> совершил противоправное виновное действие, выразившееся в непредставлении в установленный срок документов (информации) по требованию налогового органа.

В судебное заседание должностное лицо – директор Общества ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Отдела выездных налоговых проверок и оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу Ш.Е.К. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица ФИО1 об отложении рассмотрения дела заявлено не было, о месте и времени слушания дела он извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматриваются меры административной ответственности граждан и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 7 апреля 2022 года №821-О, данное законоположение позволяет налоговому органу определить предмет истребования по любому ясному, четкому и недвусмысленному признаку, в частности по переданному (подлежащему передаче) конкретному товару (партии), выполненным работам (оказанным услугам), а также времени поставки и приема-передачи, первичным документам и т.п., если эти признаки по отдельности или вместе позволяют определить конкретную сделку, по которой налогоплательщик обязан представить относящиеся к ней документы (информацию).

Налоговый орган вправе истребовать как отдельный счет-фактуру, так и всю серию счетов-фактур, если они связаны со сделкой, которую обращенное к налогоплательщику требование позволяет определить. Количество запросов (требований) налоговое законодательство не устанавливает, что оставляет за налоговым органом право истребовать документы (информацию), относящиеся не только к одной, но и к нескольким конкретным сделкам.

У налогоплательщика нет оснований отказать в предоставлении требуемых документов (информации) лишь на том основании, что налоговый орган не укажет в требовании, например, номер или дату заключения, иные реквизиты соответствующих договоров, учитывая, что некоторые реквизиты определяются сторонами сделки и могут быть в силу ряда причин не указаны либо вообще не определены.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и абзацем вторым пункта 2.1 настоящей статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием задолженности возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 названной статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2023 Общество зарегистрировано и поставлено на учёт в налоговый орган - в Управлении Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу в качестве юридического лица 14.12.2020, в должности директора указан ФИО1 (л.д. 39-56).

Из материалов дела следует, что на основании пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с проведением мероприятий налогового контроля вне рамок налоговых проверок по поручению Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве от 07.03.2023 № 3414 Управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу 12.03.2023 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направило обществу с ограниченной ответственностью «Севербытсервис» требование №13-12/193 о предоставлении документов (информации) относительно конкретной сделки Общества с <данные изъяты>. В требовании разъяснён срок представления документов – в течение десяти рабочих дней со дня получения требования (л.д. 27-28, 29-31).

Требование Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу 12.03.2023 №13-12/193 с приложенной к нему копией поручения Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве, согласно представленной копии квитанции о приёме получено Обществом 20.03.2023 (л.д. 32).

В соответствии со статьёй 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом вышеприведенных норм, срок предоставления истребуемой информации истек 03 апреля 2023 года.

Требование налогового органа в установленный срок не исполнено, доказательств обратного Обществом не представлено.

Оставляя требование без исполнения, директором Общества ФИО1 31.03.2023 в адрес налогового органа направлено сообщение, в котором указал на то, что в полученном требовании: конкретная сделка надлежащим образом не поименована, наименование конкретных контрольных мероприятий не указано, обоснование необходимости истребования отсутствует, истребована совокупность документов и информации по сделкам Общества с неограниченным кругом лиц за значительный период времени, нарушена процедура истребования документов.

Изучив представленные документы, судья находит данные доводы несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании вышеприведённых норм права по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 Требования от 12.03.2023 № 13-12/193 указана конкретная сделка совершенной между Обществом и <данные изъяты>, лицо у которого поручается истребовать документы – общество с ограниченной ответственностью «Севербытсервис» с указанием ИНН и местом нахождения организации, перечень документов связанных с данной сделкой, указан контрагент – <данные изъяты> с указанием ИНН, указан конкретный налоговый период, то есть все необходимые данные позволяющие полностью определить как саму сделку, так и её участников (круг лиц), в отношении которых налоговым органом запрашиваются документы.

Налоговое законодательство закрепляет право налогового органа в порядке налогового контроля запрашивать вне рамок налоговых проверок документы (информацию) относительно конкретной сделки и документов относящиеся к ней, а за налогоплательщиком обязанность их представить.

Процедура истребования документов вопреки указанным выше доводам не была нарушена, поскольку документы были запрошены Управлением Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу по месту налогового учёта Общества, по поручению Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве, что соответствует требованиям налогового законодательства и Порядку взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов.

Таким образом, судья приходит к выводу, что с учётом приведённых норм права, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, а также с учётом представленных материалов, направленное Обществу требование является законным и обоснованным, поскольку соответствует положениям действующего налогового законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а, следовательно, у налогоплательщика не имелось оснований для непредставления или отказа в представлении истребуемых документов.

Действия директора Общества ФИО1, допустившего непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения налогового законодательства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2023 № (л.д. 6-12), поручением от 07.03.2023 № (л.д. 27-28), требованием от 12.03.2023 № (л.д. 29-31), квитанцией о приеме (л.д. 32), сообщением от 31.03.2023 исх. № 1 (л.д. 33-35), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2023 (л.д. 39-56), и иными документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении в их совокупности.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными для разрешения дела по существу и согласующимися между собой.

Довод ФИО1, отраженный в ходатайстве от 12.01.2024, о необходимости учесть тот факт, что с 25 августа 2023 года он не является руководителем общества с ограниченной ответственности «Севербытсервис» в связи с расторжением трудового договора также не заслуживает внимания по следующим основаниям.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Судья не находит оснований для освобождения ФИО1, не являющегося директором Общества с 25.08.2023, от административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения – 04.04.2023 ФИО1 являлся директором Общества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.05.2023, квитанцией о приеме (л.д. 32, 40), и не оспаривается лицами, участвующими в деле, а также сообщением от 31.03.2023, направленным в налоговый орган и подписанным ФИО1 как директором Общества (л.д. 33-35), которое расценивается как осуществление им, как руководителем юридического лица, ведение бухгалтерского учёта.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения по данной категории дел, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 3.5, 15.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма штрафа вносится по следующим реквизитам:

Получатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Чукотского автономного округа, лицевой счет: <***>,

ИНН: <***>;

КПП: 870901001;

Единый счет казначейства: 03100643000000018800;

Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России

БИК: 017719101;

Счет: 40102810745370000064;

ОКТМО: 77701000;

КБК: 91911601153010000140;

УИН: 0.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда Чукотского автономного округа в поселке городского типа Беринговский.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ФИО1 А,А. положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа через постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда Чукотского автономного округа в поселке городского типа Беринговский в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова