Решение № 2-2020/2019 2-2020/2019~М-1657/2019 М-1657/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2020/2019

78RS0011-01-2019-002247-88

Дело № 2- 2020/19 29 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

с участием адвоката Зозули П.А. и Петровой К.В.,

при секретаре Васине М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

На оснвоании распоряжения КГИОП от 20.10.2009 года № 10-33 здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Г.Г. Елисеева».

ФИО1 является собственником квартир № 2,14,46,56, расположенных в указанном жилом доме.

14.12.2018 года КГИОП в отношении ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка, однако ответчик доступ в вышеуказанные квартиры не обеспечила, на проверку не явилась.

15.01.2019 года в адрес собственника было направлено предписание о необходимости обеспечить 07.02.2019 года в 12ч.00 мин. доступ в квартире для осмотра на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия, а также представить проверяющим лицам КГИОП документы технического и кадастрового учета на данные жилые помещения. Предписание КГИОП было получено ответчиком 18.01.2019 года и в установленном законом порядке не обжаловано, однако ФИО1 вышеизложенные требования не исполнила.

Истец, ссылаясь на отсутствие мер со стороны ответчика, направленных на устранение нарушений требований законодательства об объектах культурного наследия и, учитывая наличие существенных препятствий по осуществлению государственного надзора и угрозы причинения ущерба охраняемым государственным интересам, просит суд:

- обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в помещения квартир №№ 2,14, 46,52, расположенных в объекте культурного наследия регионального значения «Дом Г.Г. Елисеева» по вышеуказанному адресу, для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

Предстаивтель истца – ФИО2, действующая на оснвоании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика адвокат Петрова К.В., действующая на оснвоании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, против иска возражала, пояснила, что ФИО1 готова обеспечить доступ в жилые помещения, однако надлежащим образом не уведомлялась о выходе в ее адрес комиссии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Предстаивтель ответчика адвокат Зозуля П.А., действующий на оснвоании ордера, вышеуказанную позицию поддержал.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно преамбуле ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- Закон № 73-ФЗ), в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия понимаются деятельность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, направленная на предупреждение, выявление пресечение нарушений физическими лицами требований, установленных в области охраны объектов культурного наследия, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ –

имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. Вышеуказанные должностные лица также вправе выдавать предписания об устранении выявленных нарушений (пп.3 п. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ).

П. 3.37 Положения о КГИОП установлено, что истец уполномочен обращаться в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с п.п. 6 п.6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником квартиры 2 (комната), 14, 46, 52 <адрес> (л.д. 10-28).

На основании распоряжения КГИОП от 20.10.2009 года № 10-33 здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Г.Г. Елисеева».

Как следует из материалов дела, 14.12.2018 года КГИОП в отношении ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка, однако ответчик доступ в вышеуказанные квартиры не обеспечила, на проверку не явилась (л.д. 29-33).

15.01.2019 года в адрес собственника было направлено предписание о необходимости обеспечить 07.02.2019 года в 12ч.00 мин. доступ в квартиры для осмотра на предмет соответствия требованиям об охране объектов культурного наследия, а также представить проверяющим лицам КГИОП документы технического и кадастрового учета на данные жилые помещения (л.д. 34).

Предписание КГИОП было получено ответчиком 18.01.2019 года, что подтверждается представленными в дело почтовыми уведомлениями (предписания направлялись в отношении каждого жилого помещения л.д. 35-38,), однако ФИО1 вышеизложенные требования не исполнила. Довод ответчика о том, что соответствующие предписания она не получала, опровергается вышеуказанными документами.

Суд также принимает во внимание, что Постановлением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10.04.2019 года по делу № 5-222/19 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 18 КРФ об АП (неисполнение предписания КГИОП об обеспечении доступа в помещения для осмотра) (л.д. 48-51).

Поскольку установлено, что ответчик от исполнения законных требований КГИОП уклонялась, исковые требования подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета суд взыскивает расходы по госпошлине за подачу иска в суд в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) к ФИО1 -удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ специалистам Управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в помещения квартир №№ 2, 14, 46, 52, расположенных в объекте культурного наследия регионального значения «Дом Г.Г. Елисеева» по адресу: <адрес>, для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: