Решение № 12-541/2018 12-78/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-541/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года г.Астрахань

Судья Ленинского районного суда города Астрахани, Д.В. Широкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Астрахани от 07.12.2018, которым

должностное лицо, главный врач ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер» <дата обезличена>, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер», ответственным лицом которого является главный врач ФИО1, в нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществляло перевозку лекарственных препаратов для медицинского применения самостоятельно, на собственном транспорте, без оформления договора с организацией, имеющей право на перевозку лекарственных препаратов и не имея лицензии на вид работ (услуг) по перевозке лекарственных препаратов для медицинского применения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Астрахани от 07.12.2018 должностное лицо, главный врач ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер» ФИО1 , признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Будучи не согласным с постановлением, заявитель Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области обратился в суд с жалобой, требуя постановление отменить, направить материалы на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области в лице ФИО2, действующей на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, указав, что не согласен с чрезмерно мягким наказанием, назначенным должностьному лицу.

Представитель главного врача ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер» ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО3 просил доводы жалобы оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и представленные к ней материалы, исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено из представленных материалов дела, ГБУЗ АО «ОКВД» имеет лицензию на медицинскую деятельность от 27.07.2018 №ЛО 30-01-001864 и в процессе осуществления такой деятельности осуществляет обращение лекарственных средств.

Пунктом 28 статьи 4 ФЗ от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"предусмотрено, что обращение лекарственных средств - разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.

В ходе плановой выездной проверки сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> установлено, что ГБУЗ АО «ОКВД» осуществляет перевозку лекарственных препаратов для медицинского применения в нарушение лицензионных требований, самостоятельно, в нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Приведенные выше обстоятельства, а также изложенные требования закона в системной связи с нормами Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, позволяют прийти к выводу о виновности должностного лица, главного врача ГБУЗ АО «ОКВД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные в дело доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины главного врача ГБУЗ АО «ОКВД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется.

Каких-либо существенных противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Постановление о привлечении главного врача ГБУЗ АО «ОКВД» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания мировым судьёй учтены характер совершенного главного врача ГБУЗ АО «ОКВД» административного правонарушения, личность виновного.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении главного врача ГБУЗ АО «ОКВД» ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, отсутствие иных отягчающих обстоятельств, фактическое признание вины в несоблюдении лицензионных требований, незначительность общественной опасности выявленного нарушения, учитывая, что санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такой вид альтернативного наказания, как предупреждение, в том числе для должностных лиц, так как, данная норма не конкретизирует субъекта административной ответственности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности назначения наказания главному врачу ГБУЗ АО «ОКВД» в виде предупреждения.

Примененная мера ответственности соразмерна целям административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, они не влекут сомнений в правильности судебного постановления, не могут являться причинами его отмены, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Астрахани от 07.12.2018, которым должностное лицо, главный врач ГБУЗ АО «Областной кожно-венерологический диспансер» ФИО1 , <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Судья: Д.В. Широкова