Решение № 21-66/2017 7-21-66/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 21-66/2017

Председательствующий судья

Павлова А.В. Дело № 7-21-66/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 февраля 2017 года жалобу законного представителя ГУЗ «Городской родильный дом» ФИО1 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-3279-16-ОБ/245/10/5 от 1 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГУЗ «Городской родильный дом»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае № 7-3279-16-ОБ/245/10/5 от 1 декабря 2016 года ГУЗ «Городской родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2017 года указанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу, ссылаясь на их незаконность. Считает, что судьей районного суда не были учтены все смягчающие вину обстоятельства. Полагает, что в силу действующего административного законодательства наказание должно было быть назначено в виде предупреждения.

В суде законный представитель юридического лица ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ, является закрепленный нормами трудового права механизм исполнения обязательств работодателя или его представителя по коллективному договору, соглашению, в том числе применительно к выполнению обязательств, определенных такими локальными нормативными актами.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или игнорирование обязательств по коллективному договору, соглашению.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Основными целями и задачами трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, а также правовое регулирование трудовых отношений по государственному контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальскому крае ФИО3 на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО4 № 7-3279-16-ОБ/245/10/1 от 21 ноября 2016 года проведена внеплановая, документально-выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения: в нарушение части 2 статьи 22 ТК РФ и части 6 статьи 136 ТК РФ работнику О.П.В. заработная плата за октябрь 2016 года выплачена с нарушением сроков. Согласно трудовому договору установлены сроки выплаты заработной платы, за первую половины – 30 числа, за вторую половину 15 числа. Из письменных пояснений работодателя следует, что задержка заработной платы возникла в связи с недостаточностью средств на лицевом счете и задержкой финансирования средств ОМС.

Результаты проведенного мероприятия зафиксированы в акте проверки № 7-3279-16-ОБ/245/10/2 от 29 ноября 2016 года (л.д. 11 материалы адм. проверки).

Описанное выше нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.31 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения не оспаривался, доводы жалобы сводятся к необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

Судья краевого суда считает, что данные доводы заслуживают внимание в связи с тем, что задержка выплаты заработной платы произошла в связи несвоевременным поступлением денежных средств ОМС от страховой компании «Забайкалмедстрах» по окончательному расчету за октябрь 2016 г. После поступления денежных средств, заработная плата была выплачена незамедлительно, о чем свидетельствуют платежные поручения № 3913 от 18.11.2016, № 313093 от 21.11.2016. Также необходимо учесть, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые и является государственным учреждением финансируемым за счет средств обязательного медицинского страхования, что является основанием для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-3279-16-ОБ/245/10/5 от 1 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.31 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Городской родильный дом» изменить в части назначенного наказания.

ГУЗ «Городской родильный дом» назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части вышеуказанные акты оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>