Решение № 12-500/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-500/2020

УИД 79RS0002-01-2020-004805-60

№ 12-500/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Шелепанова И.Г., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на постановление врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО2 № от 26.06.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО2 № от 26.06.2020 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что вынося постановление, административный орган исходил из того, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не выполняются требования санитарного законодательства по управлению и надлежащему содержанию жилого фонда военного городка № по <адрес> ст.ст. 11.23 Федерального закона № 52-ФЗ от 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 4.1, 4.7, 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 13,14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 03.03.2017 г. п.п. 5.1, 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6 Договора управления жилищным фондом от 26.09.2017 г. №. Постановление подлежит отмене по следующим основаниям. Так, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренную 4.2 КоАП РФ, в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> были выполнены работы по прочистке вентиляционных каналов (акт от 22 мая 2020 г.); 25 июня 2020 г. между Учреждением и ООО «<данные изъяты> на основании протокола рассмотрения и подведения итогов аукциона в электронной форме № от 05.06.2020 заключен Договор № от 25.06.2020 подряда на выполнение работ по текущему ремонту кровли МКД, расположенного по адресу <адрес> для нужд ЖКС № (г.Биробиджан) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО. Дата окончания работ - 31 июля 2020 г. Таким образом, у Учреждения отсутствует бездействие в выполнении требований санитарного законодательства по управлению и надлежащему содержанию жилого фонда МКД. Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении № 115 от 26.06.2020 указано, что обстоятельства смягчающие административную ответственность не установлены, однако пунктами 2, 5. 7 статьи 4.2. КоАП РФ предусмотрено: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Также, нельзя согласиться с указанными в обжалуемом постановлении отягчающим обстоятельством - это не истечение одного года после вступления постановления от 02.08.2019 № о привлечении юридического лица к административной ответственности в законную силу, так как административное правонарушение, за которое Учреждение было привлечено но ст. 6.3 КоАП РФ по указанному постановлению №, содержит иные обстоятельства, чем установленные в рамках рассматриваемого дела. Просит суд постановление № от 26.06.2020, вынесенное Федеральным государственным казенным учреждением «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, прекратить.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что работы по вентиляции выполнены до вынесения постановления. Проведение капитального ремонта в их полномочия не входит, для проведения текущего ремонта заключен контракт.

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО4 пояснил, что указанные нарушения нашли свое подтверждение, оснований для отмены постановления не имеется. Жилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, фактически никаких мер для устранения не производится.

Суд, выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление получено представителем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ 26.06.2020. Жалоба направлена заявителем почтой в Биробиджанский районный суд ЕАО 02.07.2020, т.е. в пределах установленного законом срока.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 27.02.2020 военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона, с привлечением должностных лиц государственной жилищной инспекции ЕАО и отделения (территориального, г. Биробиджан) ФГКУ «Востокрегионжилье» проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при организации управления многоквартирными домами, правил содержания общедомового имущества, служебных жилых помещений по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлено, что на потолках, стенах и углах жилых помещений, в результате попадания атмосферных осадков имеются потеки, следы намокания несущих, ограждающих конструкций и отделочных материалов, полы «вздулись», стены и потолки покрыты грибковой плесенью, электроосвещение в квартирах не функционирует, в подъездах также частично отсутствует. При осмотре квартиры № 77, д. 15 установлено, что вентиляционный канал в ванной не функционирует, так как вентиляционная шахта завалена обвалившимся цементным раствором.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом не выполняются требования санитарного законодательства по управлению и надлежащему содержанию жилого фонда <адрес>: ст.ст. 11, 23 Федерального закона № 52-ФЗ 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.7, 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 13, 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 03.03.2017, п.п. 5.1, 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6 Договора управления жилищным фондом от 26.09.2017 № З-УЖФ/ВВО-1.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, в том числе постановлением заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2020, актом осмотра объекта от 27.02.2020 фотографиями и другими материалами дела.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Кроме того, в судебном заседании представителем учреждения наличие выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - не оспаривалось.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих правил и нормативов, но им не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и, соответственно, не могут повлечь его отмену или изменение.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО2 № от 26.06.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Шелепанова