Решение № 12-112/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 12-112/2020

№12-112/2020
Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 17 июля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием:

представителя привлекаемого юридического лица ОАО «РЖД» - ФИО1,

помощника Смоленского транспортного прокурора Рожковой О.В.,

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобупредставителя ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») ФИО5 на постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда ФИО4 от 10.06.2020 г. № 67/4-66-20-ППР/12-2733-И/13-211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО5, действуя в интересах ОАО «РЖД», обратилась в федеральный суд с жалобой на постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда ФИО4 от 10.06.2020 г. № 67/4-66-20-ППР/12-2733-И/13-211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. С постановлением не согласна, просит изменить наказание на предупреждение, считая, что штраф назначен несоразмерно совершенному правонарушению, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что допущенные нарушения трудового законодательства были устранены до вынесения обжалуемого постановления.

Проверив письменные материалы, заслушав представителя ОАО «РЖД», пом. прокурора, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой, в период с 12.02.2020 по 11.03.2020 в Смоленской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - НГЧ-19), по адресу: <адрес>, и с 18.03.2020 по 23.03.2020 в Моторвагонном депо Смоленск-1 Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (далее - Депо), по адресу: <адрес>, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:

Трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, заключенные с работниками-инвалидами Депо ФИО11, ФИО6, ФИО13, ФИО12, ФИО7 не содержат сведений о предоставлении им ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней.

В нарушение ст. 66 ТК РФ, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвер. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, Инструкции по заполнению трудовых книжек, не во всех трудовых книжках (вкладышах) работников НГЧ-19 работодателем внесены необходимые сведения о работниках.

В НГЧ-19 и в Депо имеются случаи неполного заполнения личных карточек работников № Т-2 (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,ФИО12, ФИО13).

В нарушение ст. 124 ТК РФ перенос отпусков работников НГЧ-19 и Депо осуществляется по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, либо вообще без указания оснований для его переноса (приказы о переносе отпусков ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16).

В нарушение ст.ст. 106, 123 ТК РФ выявлены случаи издания документов за подписями начальника НГЧ-19 и начальника Депо в период нахождения их в отпуске.

В нарушение ст. 72.2 ТК РФ в НГЧ-19 установлены случаи издания приказов о переводе работников на другую работу, а также их ознакомления с приказами позже даты перевода.

В нарушение ст. 66.1 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) для работников НГЧ-19 отсутствуют положения о возможности предоставления сведений о трудовой деятельности.

В нарушение положений Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, ст.ст. 8, 21 ТК РФ, пункт 2.15 ПВТР НГЧ-19 предписывает увольняемому работнику сдать специалисту по управлению персоналом НГЧ-19 удостоверение личности, которым на территории РФ является паспорт гражданина РФ, что противоречит действующему законодательству.

Пунктом 9.2 ПВТР не определен период, на который работодатель отстраняет работника от работы (не допускает к работе).

Данныефакты подтверждаютсякопиями решений о проведении проверки, копиями трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, копиями трудовых книжек и личных карточек, копиями приказов об отпусках, о переносе отпусков, графика отпусков, копиями ПВТР НГЧ-19 и Депо, и другими материалами дела.

Каких-либо допущенных нарушений, влекущих недопустимость доказательств, представленных в обоснование виновности ОАО «РЖД», суд не усматривает. Осуществление прокурорской проверки в ходе надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов, возбуждение дела об административном правонарушении, а также его рассмотрение по существу осуществлено надлежащими должностными лицами, в пределах предоставленных законом полномочий. Нарушений, в том числе положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», положений Кодекса об административных правонарушениях РФ, не допущено.

Ответственным за данное нарушение является работодатель.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ, работодателем является, также, юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит виновность ОАО «РЖД» во вменяемом правонарушении доказанной.

Вопреки доводам заявителя суд не находит оснований для прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении мотивировано отказано в назначении административного наказания в виде предупреждения. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда ФИО4 от 10.06.2020 г. № 67/4-66-20-ППР/12-2733-И/13-211 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Е.Н. Овчинников