Решение № 12-110/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-110/2017

№ 12-110/17


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 ноября 2017 года село ФИО1

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» ФИО3,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном жалобу главного врача ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» на постановление ст. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Рыболовства ФИО13 от 26.09.2017 г., в отношении юридического лица ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением ст. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Рыболовства ФИО4 от 26.09.2017 г., юридическое лицо ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением главный врач ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» ФИО12 подал жалобу, мотивировав, тем что протокол об административном правонарушении в силу ст. 28.5 КоАП РФ составлялся немедленно после выявления его совершения, а в случае если требуется дополнительное выявление обстоятельств дела сведений о юридическом лице, то в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Однако обжалуемый протокол составлен 19.09.2017 г., т.е на 5 сутки со дня завершения плановой проверки. А также в протоколе лабораторных испытаний ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в РБ № 4487 от 18.04.2017 г.была допущена техническая ошибка, а именно в п. 10 вместо показания «ион аммония» должно быть «показания Сульфаты»; в п. 12 Химическое потребление кислорода (ХПК) 20,75 мг/л не превышает нормы, ухудшающей среду обитания, что подтверждается решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.09.2012 г. На основании изложенного главный врач ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» ФИО11. просит отменить постановление ст. государственного инспектора от 26.09.2017 г.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление ст. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Рыболовства ФИО4 от 26.09.2017 г.

Представитель Средневолжского территориального управления отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по РБ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен (л.д. 37).

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 18 ГОСТ 17.1.3.13-86 "Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения", при использовании водных объектов для различных хозяйственных целей необходимо проводить комплекс мероприятий по предотвращению их загрязнения, засорения и истощения; качественные и количественные показатели состояния поверхностных (степень загрязненности) и сточных вод следует контролировать с помощью надежной системы наблюдений, контроля и оценки. Судом установлено, что 17.08.2017 г. Средневолжским территориальным управлением по Рыболовству вынесено распоряжение о проведении плановой/документарной проверки в отношении Государственного Бюджетного учреждения Здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановской Центральной районной Больницы. Проверка проводилась с целью государственного контроля и надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии со ст. 43.2 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ; выполнения плана проверок на 2017 г. Срок проведения проверки установлен в 20 рабочих дней. Установлено: к проведению проверки приступить с 4 сентября 2017 г., проверку окончить не позднее 29.09.2017 г. (л.д. 45-46).

Из акта проверки следует, что ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» осуществляет сброс сточных вод в р. Уфа на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 02-10.01.02.012-Р-РСБХ-С-2013-01646/00, выданного Министерством природопользования и экологии РБ от 19.12.2013 г. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 4487 от 18.04.2017 г. выявлено повышение ПДК загрязняющих веществ по следующим показателям: нитрит-ион0,13 мг/л (НДС 0,08 мг/л), ион аммония 102,84 мг/л (НДС 0,5 мг/л), химическое потребление кислорода 20, 75 мл/л (НДС 15,0 мг/л), что отрицательно влияет на среду обитания водных биологических ресурсов в водоеме и является нарушением п. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7- ФЗ; Приказ Росрыболовства от 04.08.2009 г. № 695: п.п. «а» п.11 «Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР» № 1045 от 15.09.1958 г.; п.п. 1 п.6 ст. 60 «Водный кодекс РФ» от 30.06.2006 г. (л.д. 48). Данные нарушения отражены в протоколе лабораторных испытаний № 4487 от 18.04.2017 г. (л.д. 49).

19.09.2017 г. ведущим специалистом экспертом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ составлен протокол в отношении юридического лица ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. В протоколе отражено, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26.09.2017 г. в 11 час. 00 мин. (л.д. 39).

26.09.2017 г. вынесено постановлением ст. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Рыболовства ФИО10. по которому юридическое лицо ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Дело было рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица (л.д. 41-43).

Представленные материалы подтверждают вину юридического лица ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотрено ст. 8.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в протоколе лабораторных испытаний ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в РБ № 4487 от 18.04.2017 г. была допущена техническая ошибка, а именно в п. 10 вместо показания «ион аммония» должно быть «показания Сульфаты» суд оставляет без внимания, так как по заявлению ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» данная техническая ошибка была исправлена, что следует из протокола лабораторных испытаний № 4487/1 от 18.04.2017 г. (л.д. 12).

Доводы жалобы о том, что обжалуемый протокол составлен 19.09.2017 г., т.е на 5 сутки со дня завершения плановой проверки, суд считает необоснованными, поскольку установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола.

Иные доводы жалобы также не опровергают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.

Постановление о привлечении юридического лица ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба главного врача ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4, ч. 1. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление ст. государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Рыболовства ФИО9 от 26.09.2017 г., по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» - оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ РБ «Нуримановская ЦРБ» - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд РБ через Иглинский межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО2

Копия верна. Судья.