Решение № 12-45/2020 21-335/2020 7-21-335/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело № 7-21-335/2020

Первая инстанция № 12-45/2020

УИД 75RS0023-01-2020-001805-93

Судья Е.А. Малахова


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 22 мая 2020 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 8 июля 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

акционерного общества «Аэропорт Чита», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753701001, генеральный директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 22 мая 2020 года (л.д. 6-10) акционерное общество «Аэропорт Чита» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 8 июля 2020 года (л.д. 104-108) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 113-115), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Ю.С. Поликутин просит об отмене состоявшихся актов.

В заседании суда принял участие представитель административного органа фио, который против удовлетворения жалобы возражал.

Законный представитель или защитник общества не явились, извещены.

Изучив материалы дела и выслушав явившегося участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения её негативного воздействия на окружающую среду и заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Как установлено положениями пункта 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включённых в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчётным путём на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учётом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

В пункте 1 статьи 14 Закона об охране атмосферного воздуха говорится, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как усматривается из дела, в ходе плановой выездной проверки, проведённой органом Росприроднадзора с 2 по 30 марта 2020 года, установлено, что вопреки разрешению на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух № 46 от 14 июня 2017 года в 2019 году общество допустило превышение выброса загрязняющего вещества – оксида озота (0,123 тонн/год при допустимом 0,019969 тонн/год).

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 12 мая 2020 года (л.д. 32-36), разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от 14 июня 2017 года с приложениями (л.д. 54-68), сведениями об охране атмосферного воздуха за 2019 год (л.д. 70-75) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ.

Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, имея для этого возможность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 8.21 КоАП РФ.

Довод жалобы о непроведении измерения выбросов несостоятелен, поскольку вывод о превышении их допустимого количества сделан на основании официальных статистических данных самого общества, что закон не запрещает.

В жалобе защитник также указывает на наличие оснований для освобождения общества от ответственности ввиду малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Вместе с тем, таковой не усматривается с учётом возникновения в результате содеянного очевидной угрозы причинения вреда окружающей среде.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 22 мая 2020 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 8 июля 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков