Решение № 7Р-315/2021 от 9 августа 2021 г.

Судья Малышева Л.Н. Дело № 7р-315/2021


РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 9 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев жалобу главы Петъяльской сельской администрации ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 24 мая 2021 года <№> и решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 24 мая 2021 года <№>, глава Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Петъяльская сельская администрация) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <№>, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Согласно пункту 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Как следует из материалов дела, <дата> заместителем главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору проведена проверка сообщения о пожаре, имевшем место <дата>, по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 69 Правил противопожарного режима на территории общего пользования <адрес> в овраге напротив <адрес> размещается несанкционированная свалка отходов (ветки деревьев, пакеты, бутылки из полимерного материала, газеты и т.д.). Правонарушение выявлено в период действия особого противопожарного режима, установленного на территории Волжского муниципального района с 26 апреля 2021 года по 16 мая 2021 года постановлением администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 26 апреля 2021 года № 275.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <дата> заместителем главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору в отношении главы Петъяльской сельской администрации ФИО1, ответственного за соблюдение и выполнение норм, требований и правил пожарной безопасности на территории общего пользования Петъяльского сельского поселения, протокола <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дальнейшего привлечения его к административной ответственности.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы ФИО1 согласился с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях главы Петъяльской сельской администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении пункта 69 Правил противопожарного режима.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом от <дата><№>, протоколом осмотра места происшествия от <дата> года, фототаблицей, объяснением ФИО от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>.

Доводы жалобы о том, что со стороны Петъяльской сельской администрации предпринимались все возможные меры по недопущению образования несанкционированных свалок на территории населенных пунктов, опровергаются материалами дела.

Согласно объяснениям главы Петъяльской сельской администрации ФИО1 от <дата>, данным при рассмотрении дела об административном правонарушении, о том, что в овраге в <адрес> организована несанкционированная свалка бытовых отходов, он знал, свалка регулярно ликвидируется, но в дальнейшем появляется снова.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору от <дата><№>, в том числе за размещение несанкционированной свалки горючих отходов на территории общего пользования по <адрес>. По данному факту Петъяльской сельской администрации в лице главы ФИО1 <дата> было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главы администрации сельского поселения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку допущенное нарушение требований пожарной безопасности повлекло за собой последствия в виде возгорания отходов, и в дальнейшем может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 24 мая 2021 года <№> и решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Петъяльской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А.Петрова

Решение10.08.2021