Решение № 2-289/2019 2-289/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-289/2019

Дело № 2-289/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019

с.Большая Соснова

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

с участием ст. помощника прокурора Большесосновского района Тарасовой Н.П.,

при секретаре Казанцевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие, об обязании осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании незаконным бездействие, об обязании осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы по адресу: <адрес>.

В заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка антитеррористической защищенности гостиницы по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее Требования).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в нарушение раздела 2 требований, не провела мероприятия по категорированию гостиницы. Также в нарушение раздела 3 требований мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы не проводятся, отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны пропускного режима на территории гостиницы, должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность не определены. Взаимодействие с правоохранительными органами не налажено. Гостиница не оборудована системой видеонаблюдения, системой охранного освещения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средством тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационный стенд (табло), содержащее схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В связи с вышеизложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений, представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 приняты меры по созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «Уют», иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы не проведены.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье проживающих в гостинице граждан и не позволяют минимизировать последствия терроризма.

На основании изложенного прокурор просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по неисполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы, определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы, оборудовать здание гостиницы системой видеонаблюдения, системой охранного освещения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средством тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), оборудовать информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций с указанием телефонов ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, уменьшив исковые требования просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать здание гостиницы системой охранного освещения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудовать информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций с указанием телефонов ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда, в связи с тем, что часть заявленных требований в исковом заявлении ответчиком исполнено, что подтверждается представленными документами.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора согласна, просила предоставить время для устранения нарушений.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные документы, полагает, что требование прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона N 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п.п.1,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.6 ст. 3 вышеназванного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которыми устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п.5 «Требований к антитеррористической защищенности гостиницы» в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В силу п.15 «Требований к антитеррористической защищенности гостиницы» в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В силу п.18 «Требований к антитеррористической защищенности гостиницы» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 за № внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес прокурора <адрес> направлено сообщение о результатах рассмотрения указанного выше представления, согласно которому создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «Уют», расположенной по адресу: <адрес> в целях обследования гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической безопасности. Срок работы комиссии в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ. Для участия в комиссии привлечены сотрудники органов полиции <адрес> и администрации Большесосновского муниципального района. По итогам работы комиссии в соответствии с п.37 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № будет составлен паспорт безопасности гостиницы «Уют».

Судом установлено, что в настоящее время нарушения выявленные в ходе проверки устранены частично, что подтверждается материалами дела представленными старшим помощником прокурора <адрес> ФИО3, а именно: акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию №М00395 от ДД.ММ.ГГГГ, акт окончании пусконаладочных работ, в связи с чем были уточнены исковые требования с учетом проведенных мероприятий антитеррористической защищенности гостиницы.

Из заявления прокурора усматривается, что его обращение в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в части соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части исполнения требований к антитеррористической защищенности гостиницы ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что не принятия необходимого комплекса мер антитеррористической защищенности со стороны собственника гостиницы «Уют» нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.

На основании изложенного требования прокурора <адрес> об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать здание гостиницы системой охранного освещения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудовать информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций с указанием телефонов ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает, что прокурором предложен разумный срок для исполнения требований законодательства - не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

С ДД.ММ.ГГГГ абз. 2 пп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ) предусматривает государственную пошлину по требованиям неимущественного характера для физического лица в размере 300 рублей.

Таким образом, размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в случае удовлетворения требований в интересах неопределённого круга физических лиц составляет 300 рублей.

Следует взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Большесосновского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать здание гостиницы системой охранного освещения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудовать информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций с указанием телефонов ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать здание гостиницы системой охранного освещения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, оборудовать информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций с указанием телефонов ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Большесосновский суд в течение месяца.

Судья С.Л. Селютина