Решение № 2-2579/2021 2-2579/2021~М-2197/2021 М-2197/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2579/2021

К делу номер

УИД 23RS0номер-87


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

заочное

29 июля 2021 года <адрес>

Судья Трухан Н.И.

При секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации <адрес> к ФИО2, третьи лица: ФИО3, Управление Росреестра по <адрес> о признании незаконным межевого плана, постановки на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, третьи лица: ФИО3, Управление Росреестра и просила признать недействительным государственный кадастровый учет объекта недвижимости: земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125007:1166, расположенного по адресу: <адрес>. Признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ФИО3, для уточнения местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка.

Заявленные требования истец обосновал тем, что в результате проведенной проверки, с целью установления оснований к постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:9363, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, администрацией <адрес> получены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, из которых следовало, что указанный земельный участок, образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:5344, а также земель, на которые собственность не разграничена. Также, установлено, что указанный земельный участок образован в результате раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:1166. Раздел данного участка произведен на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3 Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, подтверждающей землеустроительной документации, генерального плана проекта организации застройки, документации по планировке территории, определяющей местоположение границ земельного участка при его образовании (свидетельство, госакт, землеустроительное дело и иные документы в государственных органах отсутствуют.

Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер «О передаче гражданам в пожизненное владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ» с приложением сводной ведомости, выявлено, что ФИО2 не выделялся в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, ввиду отсутствия в указанном акте необходимой правоустанавливающей информации.

Таким образом, в связи с незаконной постановкой на кадастровый учет указанных земельных участков, земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125007:1166 выбыл из муниципальной собственности.

Представитель администрации <адрес> ФИО7 по доверенности просила требования искового заявления удовлетворить. Рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания почтовым уведомлением (л.д. 50-53), не явилась, уважительных причин неявки не сообщила. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Возражений по иску не представила, что может быть расценено как признание иска.

Третье лицо ФИО3 надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания почтовым уведомлением (л.д. 51,54), не явился. Причин неявки не сообщил. Возражений по иску не представил, что может быть расценено, как признание иска.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, не явились.

Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.

п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» предусмотрено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ч.2 ст. 113 ГПК РФ установлено, что судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В соответствии с ч.4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судом в адрес ответчика направлено заказное письмо разряда судебное с уведомлением (л.д. 60,62).

В силу п. 34 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) почтовые отправления возвращаются отправителям.

Ст. 117 ГПК предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

П. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со ст. 242 ГПК РФ, заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Таким образом, суд считает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания и с согласия истца в отношении ответчика выносит заочное решение.

Ответчик не реализовал свое право заявить письменные возражения, если таковые есть. Однако, он не лишается права указать обстоятельства несогласия с иском в заявлении об отмене заочного решения.

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

По делу установлено, что администрацией <адрес> проведена проверка фактов изложенных, в публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о формировании земельных участков в микрорайоне Дагомыс. <адрес>.

Указанная информация размещена на общедоступной странице группы «Общественное Гражданское Движение «За Сочи!» в социальной сети "Facebook" в сети "Интернет" в январе 2020, (https://www.facebook.com/groups/ogdzasochi/permalink/994740367600943Z).

С целью установления оснований к постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:9363, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, администрацией <адрес> получены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, из которых следует, что указанный земельный участок, образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:5344, а также земель, на которые собственность не разграничена.

По делу установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу номера-1086/2017 по исковому заявлению ФИО4 к администрации <адрес> об оспаривании действий местного самоуправления перераспределен земельный участок, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город - курорт Сочи и ФИО4 заключено соглашение номер об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:9363 путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:5344 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Для установления оснований образования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:5344, администрацией <адрес> запрошены сведения из единого государственного реестра недвижимости из которых следует, что указанный земельный участок образован в результате раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:1166.

Для установления оснований образования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:1166 администрацией <адрес> в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направлен запрос, из ответа на который следует, что государственный кадастровый учет, в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:1166 произведен на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жильного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка являющейся четырехконтурным расположенного по адресу: <адрес> земельному участку присвоен кадастровый номер 23:49:0125007:1166.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права номер от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:1166. Категория земель: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Лазаревского внутригородского округа <адрес> в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> направлен запрос о наличии землеустроительной документации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО2 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер.

По результатам рассмотрения департаментом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О 1805/01-22 сообщено, что генеральным планом проектом организации застройки, документацией по планировке территории определяющий местоположение границ земельного участка при его образовании (свидетельство, госакт, землеустроительное дело и иные документы) на земельный участок по <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи гр. ФИО2 не располагает.

Также, Администрацией Лазаревского внутригородского округа <адрес> в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер направлен запрос о сведениях, содержащиеся в государственном фонде данных, в результате проведения землеустройства, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО2 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Ответом Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер сообщено, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства землеустроительное дело на запрашиваемый земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО2 на хранении не числится, а также предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным.

Между тем, в результате проведения кадастровых работ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как многоконтурный, состоящий из четырех контуров площадью: 525 кв.м., 260 кв.м., 200 кв.м, и 515 кв. м.

Дополнительно администрацией <адрес> направлен запрос в муниципальное казенное учреждение <адрес> «Сочинский городской архив» архивный отдел Лазаревского внутригородского района <адрес> о предоставлении заверенной копии постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О передаче гражданам в пожизненное владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ» с приложением сводной ведомости граждан, получивших земельные участки в собственность для оформления правоустанавливающих документов.

Согласно предоставленной копии постановления с приложением сводной ведомости, выявлено, что ФИО2 не выделялся в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, ввиду отсутствия в указанном акте необходимой правоустанавливающей информации.

В соответствии с п. 2 ст.6 и ст. 11.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы, которой описаны и удостоверены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки относятся к недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130 ГК РФ (далее ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее № 218-ФЗ).

Так, в соответствии с ч. 10 ст. 22 №218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Действовавший в период постановки земельных участков на кадастровый учет Федеральный закон номер «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в

соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», в силу положений ч. 11 ст. 1, к собственности городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в ч. 10 ст. 1 и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРГ1 до дня вступления в силу данного Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или собственности поселений по основаниям, предусмотренным частями 8-10 ст. 1.

Исходя из вышеизложенного, в связи с незаконной постановкой на кадастровый указанных земельных участков, земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125007:1166 выбыл из муниципальной собственности.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО2, третьи лица: ФИО3, Управление Росреестра по <адрес> о признании незаконным межевого плана, постановки на кадастровый учет - удовлетворить.

Признать недействительным государственный кадастровый учет объекта недвижимости: земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125007:1166, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ФИО3 для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125007:1166, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Лазаревский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Трухан Н.И.