Решение № 12-24/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-24/2021

<данные изъяты>

№ 12-24/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ялуторовск 11 марта 2021 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Завьялова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Земля» ФИО4 на постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Земля» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года, вынесенным начальником ИМО Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО5, директор ООО «Земля» ФИО4 привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 15000 рублей.

Директор ООО «Земля» ФИО4 обратилось в суд с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении, просит изменить решение Государственной инспекции труда в Тюменской области № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года в части назначения наказания в виде штрафа, заменив его на предупреждение.

Свою жалобу мотивируют следующим, Государственной инспекцией труда в Тюменской области (далее - «трудовая инспекция») в связи с поступившим обращением ФИО1 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Земля». В ходе проверки проведенной 24.07.2020 года установлено, что ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком с выплатой пособия до полутора лет. Выплата пособия по уходу за ребенком ФИО1 в размере 7538,27 руб. производилась с октября 2019 года по март 2020 года. С мая 2020 года и по 24 июля 2020 года пособия по уходу за ребенком ФИО1 не выплачивалось, в связи с переплатой по выданному пособию. В ходе проверки было установлено, что пособие по уходу за ребенком с октября 2019 года по март 2020 года ФИО1 ошибочно выплачивалось как за второго ребенка в размере - 7538,27 руб. ежемесячно.

При этом, у ФИО1 родился только первый ребенок, соответственно пособие должно было выплачиваться как за первого ребенка в размере - 5188,80 руб. Признаёт, что по выплате данного пособия возникла переплата в размере - 7154,12 руб., которая была незаконно удержана с ФИО1 Незаконно удержанная переплата в размере - 7154,12 руб. возвращена ФИО1

Считает, что имеется совокупность условия для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде предупреждения, поскольку она впервые совершенные административное правонарушение, ФИО1 или её ребёнку вред здоровью удержанием излишне выплаченных – 7154,12 руб. не был причинён, так же отсутствовала угроза причинения вреда их жизни и здоровью, незаконно удержанные - 7154,12 рублей возвращены ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор ООО «Земля» ФИО4 и её представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд признаёт их неявку, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Главный государственный инспектор труда в Тюменской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт его неявку, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд полагает жалобу директора ООО «Земля» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года, вынесенное начальником ИМО Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО5, в отношении директора ООО «Земля» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 15000 рублей, удовлетворить, заменив назначенное наказание на предупреждение.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из исследованных материалов дела судом установлено и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в ходе рассмотрения должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области дела об административном правонарушении ФИО5, в отношении директора ООО «Земля» ФИО4, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года, которым директор ООО «Земля» ФИО4 привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Указанное постановление вынесено на основании протокола № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Земля» ФИО4 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведённой проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Земля» было установлено, что по выплате детского пособия возникла переплата в размере - 7154,12 руб., которая была незаконно удержана с ФИО1

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Должностное лицо административного органа, выяснив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Земля» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность директора ООО «Земля» ФИО4 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением (приказом) главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2 №72/7-2456-20-ОБ/12-4704-И/58-10 от 06.07.2020г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Земля»,

- предписанием №72/7-2456-20-ОБ/12-4704-И/58-10 от 24.07.2020г. об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 10.08.2020г.;

- протоколом об административном правонарушении №72/7-2456-20-ОБ/12-4704-И/58-10 от 31.07.2020г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №72/7-2456-20-ОБ/12-4704-И/58-10 от 31.07.2020г.;

- расходными кассовыми ордерами: № 989 от 08.11.2019 года, № 1079 от 10.12.2019 года, № 23 от 10.01.2020 года, № 103 от 10.02.2020 года, № 181 от 10.03.2020 года, № 249 от 10.04.2020 года, № 500 от 30.07.2020 года, № 518 от 24.07.2020 года, № 529 от 30.07.2020 г., № 529 от 30.07.2020 года;

- копией трудовой книжки ФИО1.;

-свидетельством о рождении ребенка ФИО1.;

- приказом (распоряжением) о приеме на работу ФИО1 от 01.02.2019 г.;

- трудовым договором №120 от 01.02.2019 г., заключенным между ООО «Земля» в лице директора ФИО4 и ФИО1.;

- свидетельством о заключении брака ФИО1 и ФИО3., где ФИО1 присвоена фамилия - ФИО1;

- приказом (распоряжением) от 08.10.2019г. о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- реестром начисленных и выплаченных пособий по уходу за ребенком (первым) до 1,5 лет ФИО1.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона № 255-Ф3 от 20.12.2006 года, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением счётной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок), сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В данном случае имело место незаконное удержание излишне выплаченных сумм по пособию по уходу за ребенком.

При этом, разрешая доводы жалобы ФИО4, суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае, в результате действий директора ООО «Земля» ФИО4 не может возникнуть угроза жизни и здоровью получателя пособия.

Суд учитывает, что директор ООО «Земля» ФИО4 административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, совершила впервые, вину в совершённом административном правонарушении признаёт, раскаивается, незаконно удержанная у ФИО1 переплата по пособию по уходу за ребенком возвращена получателю пособия.

При этом, суд полагает, что отказ Главного государственного инспектора труда ФИО5 в назначении директору ООО «Земля» ФИО4 административного наказания в виде предупреждения, по делу об административном правонарушении, не мотивирован.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о законности назначенного ФИО4 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере - 15000 рублей, суд считает, что обжалуемое постановление в части назначения наказания подлежит изменению, поскольку имеются доказательства наличия исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Земля» ФИО4 на Постановлением по делу об административном правонарушении № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года, вынесенное начальником ИМО Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО5, в отношении директора ООО «Земля» ФИО4 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 72/8-1-21-И/12-16-И/58-10 от 30 декабря 2020 года, вынесенное начальником ИМО Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Тюменской области ФИО5, о привлечении директора ООО «Земля» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, изменить на предупреждение.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение суда составлено в совещательной комнате с применением компьютера.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В. Завьялова