Решение № 2-2326/2020 2-2326/2020~М-2067/2020 М-2067/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2326/2020

№ 2-2326/2020

24RS0002-01-2020-003006-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Ачинск Красноярский край,

ул. Назарова, 28б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.

с участием представителя истца Ачинского городского суда Чиркова Д.С.

представителя ответчика ООО «Ачинское монтажное управление ОАО «Севервостокэлектромонтаж» ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.05.2020г. сроком по 31.12.2020г. (л.д.67),

при секретаре Шлушните С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ачинское монтажное управление ОАО «Севервостокэлектромонтаж» об обязывании провести на предприятии инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ачинское монтажное управление ОАО «Севервостокэлектромонтаж» об обязывании провести на предприятии инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законодательстваоб охране атмосферного воздуха в деятельности общества с ограниченнойответственностью Ачинское монтажное управление ОАО «Северовостоуэлектромонтаж». В ходе проверки установлено, что общество ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» осуществляет деятельность по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, имеет 2 стационарных источника выбросов, из них организованных - 1 (котельная, неорганизованный-склад угля) расположенных по адресу: 662153. <адрес>, <данные изъяты> 1. В ходе производственного процесса в атмосферу выбрасываются вредные загрязняющие) вещества 1-4 классов опасности, основные из них: пыль неорганическая 70-20%, пыль неорганическая ниже 20%, оксиды азота, углерода сажа), диоксид серы, оксид углерода, бензапирен и др. Воздухоохранная деятельность на предприятии регламентируется в соответствии с установленными нормативами ПДВ (приказ об утверждении № 308 от 08.04.2016 года) и разрешение № 05-1/32-67 от 14.06.2016 года по 08.04.2021 года (приказ № 563 от 14.06.2016 года). Согласно проекта (ПДВ) таблицы № 11 на предприятии—имеется утвержденная программа производственного экологического контроля и план-график производственного контроля за соблюдением установленных нормативов ЛДВ, а именно порядок контроля за источниками загрязнения атмосферного воздуха на предмет содержания вредных загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферный воздух, согласно установленным нормативам. В силу ч. 1,2,3 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками останавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Частью 1 ст. 30 того же закона предусмотрено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования. При этом проверка показала, что в нарушение вышеуказанного законодательства обществом допущены нарушения в рамках производственного экологического контроля а именно на предприятии отсутствуют ежегодные сведения о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух а также учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, что не соответствует производственному экологическому контролю в соответствии с проектом ПДВ в ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ». Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом не обеспечено соблюдение требований федерального законодательства, об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, что негативно влияет на экологическую обстановку. По результатам проведенной проверки заместитель директора ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 8.1 КоАП РФ. В адрес директора ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» 12.03.2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений и недопущению подобного впредь. По результатам рассмотрения представления данные нарушения не устранены. Исковое заявление подано, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которые заключаются в следующем: принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Просит ответчика в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести на предприятии инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Чирков Д.С. заявленные исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» ФИО1 (полномочия проверены) в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которого в связи с приостановкой деятельности организацией по причине введения ограничительных мер на территории РФ, об объявлении в РФ нерабочих дней, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 2019», а также приостановкой деятельности организаций (Исполнителей) оказывающие соответствующие услуги в текущем периоде, Ответчик не имел возможности заключить Договор возмездного оказания услуг по учету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников (инвентаризацию выбросов), связи свыше изложенным Ответчик не смог исполнить представление прокурора от12.03.2020 г. 24 июля 2020 г. был заключен Договор Абонентского обслуживания №360/20 между ИП ФИО2 (выступающая как Исполнитель) и ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» (как заказчик), согласно условий Договора, Исполнитель обязуется осуществлять абонентское обслуживание Заказчика в области природоохранного законодательства. На основании изложенного, на сегодняшней день ООО АчМУ ОАО «СВЭМ», предприняло всевозможные меры (действия) для устранения нарушения законодательства РФ, а также исполнения представления Ачинской межрайонной прокуроры от 12.03.2020 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу п.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-03 «Об охране окружающей среды».. .эксплуатация.. . зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В силу ч.1,2,3 ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками останавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.30 того же закона предусмотрено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно ст. 12 ФЗ от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

В силу ст. 34 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строение, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено по делу, Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

ООО «Ачинское монтажное управление ОАО «Севервостокэлектромонтаж» (ООО АчМУ ОАО «СВЭМ») зарегистрировано 31.12.2010 года в государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401153345 (л.д.60), основным видом деятельности является производство электромонтажных работ. (л.д.46-59).место нахождение Общества : <адрес>, <данные изъяты>

ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» имеет 2 стационарных источника выбросов, из них организованных - 1 (котельная, неорганизованный-склад угля) расположенных по адресу: 662153. <адрес>, <данные изъяты>

На предприятии действует Положение о производственном экологическом контроле с целью обеспечения экологической безопасности, исполнения требований законодательства, и нормативов в области охраны окружающей среды, получения достоверной информации о состоянии окружающей среды. Основными целями являются: обеспечение экологически безопасной деятельности Предприятия; соблюдение установочных нормативов воздействия на окружающую среду, нормативов качества окружающей природной среды в зоне влияния хозяйственной деятельности Предприятия; обеспечение рационального использования природных и энергетических ресурсов; снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет надежности, безопасности и безаварийности работ технического оборудования; оперативность контроля и передачи информации руководителям Предприятия и органам государственного экологического контроля, обеспечивающие возможность принятия немедленных решений по снижению или ликвидации воздействия на окружающую природную среду.

К объектам производственного экологического контроля относятся: источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух- стационарные (два котла котельной, склад угля и узел пересыпки) и передвижные (автотранспортные средства); источники образования отходов производства (административный корпус, монтажно-заготовительный участок, автотранспортный участок, склады); места накопления и временного хранения отходов (металлические контейнеры), природные ресурсы (бородинский уголь), склады и хранилища сырья (склад угля) (л.д.34-45).

В результате проверки установлено, что ответчиком в ходе производственного процесса в атмосферу выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества 1-4 классов опасности, основные из них: пыль неорганическая 70-20%, пыль неорганическая ниже 20%, оксиды азота, углерода сажа), диоксид серы, оксид углерода, бензапирен и др. (л.д.25-26,28,29-30,31-32,33).

Воздухоохранная деятельность на предприятии регламентируется в соответствии с установленными нормативами ПДВ на основании приказа об утверждении № 308 от 08.04.2016 года (л.д.23) и разрешение № 05-1/32-67 от 14.06.2016 года по 08.04.2021 года на основании приказа № 563 от 14.06.2016 года (л.д.24).

Согласно проекта (ПДВ) таблицы №11 на предприятии—имеется утвержденная программа производственного экологического контроля и план-график производственного контроля за соблюдением установленных нормативов ЛДВ, а именно порядок контроля за источниками загрязнения атмосферного воздуха на предмет содержания вредных загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферный воздух, согласно установленным нормативам.

В нарушение вышеуказанного законодательства обществом допущены нарушения в рамках производственного экологического контроля а именно на предприятии отсутствуют ежегодные сведения о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух а также учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, что не соответствует производственному экологическому контролю в соответствии с проектом ПДВ в ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ».

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом не обеспечено соблюдение требований федерального законодательства, об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, что негативно влияет на экологическую обстановку.

По результатам проведенной проверки заместитель директора ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 8.1 КоАП РФ (л.д.13-22).

В адрес директора ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» 12.03.2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений и недопущению подобного впредь. (л.д.12).

Из ответа ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» на представление прокурора следует, что по выявленным нарушениям приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно усилен контроль в плане соблюдения утвержденных в установленном порядке стандартов, регламентирующих условия об охране окружающей среды, в т.ч. охране атмосферного воздуха. Также в 2020 году запланированы мероприятия по проведении инвентаризации вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении отопительного периода, в том числе и корректировки паспорта установки очистки газа (л.д.12).

Обращаясь с настоящим иском, Ачинский городской прокурор указывает, что ответчиком не принято надлежащих мер о проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

В обоснование своих возражений ответчиком представлен договор №360/20 абонентского обслуживания от 24.07.2020г., заключенный между ИП ФИО2 (Исполнитель) и ООО АЧМУ ОАО «СВЭМ» (Заказчик), предметом которого является осуществление абонентского обслуживания Заказчика в области природоохранного законодательства (л.д.68-73).

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить, обязать ООО «Ачинское монтажное управление ОАО «Севервостокэлектромонтаж» провести на предприятии инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Ачинское монтажное управление ОАО «Севервостокэлектромонтаж» провести на предприятии инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2020 года.