Решение № 12-109/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-109/2019

Дело №12-109/2019 ......

......


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 03 сентября 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Глебовский Я.А.,

рассмотрев жалобу МКУ г. Владимира «Благоустройство» на постановление № 2-0137-СД от 05.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

05.06.2018 года государственный инспектор Гусь-Хрустального отдела Госадмтехнадзора вынесла постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», которым МКУ г. Владимира «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Юридическое лицо обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование указывает, что вина юридического лица отсутствует, поскольку учреждение осуществляет уборку мусора в соответствии с муниципальным заданием, при вынесении постановления нарушены правила рассмотрения дела должностным лицом.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании представители юридического лица ФИО1 и ФИО2 по доверенности, доводы жалобы поддерживают.

Начальник Гусь-Хрустального отдела Госадмтехнадзора ФИО3 пояснил, что полномочия должностных лиц отдела по вынесению постановлений распространяются на территорию Гусь-Хрустального и Судогодского района Владимирской области, полагает привлечение к административной ответственности обоснованным.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.12. Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 29.05.2019 следует,

что 15.05.2019 выявлено не принятие МКУ г. Владимира «Благоустройство» мер по уборке старого кладбища, надлежащему содержанию мест захоронения, вывоза отходов с территории кладбища в нарушение р.3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Вяткинское Судогодского района Владимирской области, утв.решением СНД МО Судогодский район Владимирской области от 22.08.2017 №68/32.

Земельный участок под содержания кладбища находится на территории Судогодского района Владимирской области, передан в бессрочное пользование МКУ г. Владимира «Благоустройство».

Согласно постановлению должностного лица Госадмтехнадзора по делу об административном правонарушении от 05.06.2019. МКУ г. Владимира «Благоустройство» признано виновным в нарушении повторно муниципальных правил благоустройства.

Из постановления по делу с учетом пояснений должностного лица, следует, что полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных на территории Гусь-Хрустального и Судогодского района Владимирской области, возложены на должностных лиц Гусь-Хрустального отдела Госадмтехнадзора.

Однако из материалов дела следует, что юридическому лицу вменяется нарушение правил благоустройства в форме бездействия.

Как разъяснено п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является место нахождения МКУ г. Владимира «Благоустройство», юридический адрес которого <...>.

Данное дело подлежало рассмотрению должностным лицом Владимирского отдела Госадмтехнадзора, однако рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, что является существенным нарушением КоАП РФ. Поэтому дело должно быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по абз 3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения, который на момент рассмотрения жалобы истек 15.07.2019.

В силу требований части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности, не подлежит обсуждению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, поэтому основания для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу отсутствуют.

Жалоба подлежит удовлетворению, постановление должностного лица Гусь -Хрустального отдела Госадмтехнадзора подлежит отмене с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2019, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении МКУ г. Владимира «Благоустройство» отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......