Решение № 12-109/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-109/2019

Дело № 12-109/2019 *


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области И.В.Язев, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление * от дата. о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением * от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере * руб. с конфискацией оружия - гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия марки «*» калибра №, марки «*» калибра №, огнестрельного оружия ограниченного поражения «*» № и патронов к ним.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 принес жалобу в Петушинский районный суд, в которой просит постановление изменить, переквалифицировать его действия на ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, назначить административный штраф в размере * руб., исключить из постановления указание на применение наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему.

В жалобе указано, что судья не учел малозначительность правонарушения, факт болезни ФИО1, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, памятный характер данного оружия, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности ранее.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что забыл об истечении разрешения на хранения оружия, поскольку длительное время не пользовался им, болел, вынужден был уезжать из Петушинского района для ухода за больным родственником. Заявитель жалобы настаивал на том, что не имел умысла на нарушения закона, его действия необходимо переквалифицировать, размер штрафа для него является значительным, поскольку он пенсионер. Конфискованное оружие для него является памятным, его изъятие причиняет ему нравственные страдания.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя жалобы, оценивая доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В соответствии с п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года N 814 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского оружия и патронов к нему разрешается гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешение на хранение и ношение оружия.

Аналогичная норма права содержится в пункте 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

Из материалов дела следует, что дата. около * минут установлено, что ФИО1 по адресу: адрес в период времени с дата. по дата. хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие марки «*» калибра №, марки «*» калибра №, огнестрельное оружие ограниченного поражения «*» № и патронов к ним, при этом разрешения РОХа №, выданные дата., действительны до дата.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

-протоколом № от дата. об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, с приложением объяснений, в которых последний указал, что не отрицает факт хранения оружия того, что забыл об истечении срока действия выданных разрешений.

- копией разрешений РОХа №, выданных дата., действительных до дата.

- протоколами от дата. об изъятии оружия;

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены правильно. Из протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО1 при составлении протокола были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение. Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об оружии.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что при применении указанной выше нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14).

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Довод жалобы о том, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 6 на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.

Все вышеуказанные требования закона призваны обеспечить соблюдение владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Таким образом, хранение оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным, поскольку у уполномоченного государственного органа отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение владельцем оружия названных условий хранения и безопасного использования оружия.

Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения по своему характеру не может являться малозначительным, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности. При этом суд учитывает, что ФИО1 хранил три единицы оружия с нарушением срока более трех месяцев, что не может быть признано малозначительным правонарушением.

Лишены оснований доводы жалобы о том, что мировым судьей, в нарушение статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно имущественное положение, поскольку указанные заявителем обстоятельства не подтверждены материалами дела. Не имеется оснований полагать, что причиной пропуска срока переоформления разрешений на хранение оружия явилась болезнь ФИО1, необходимость отсутствовать по месту жительства длительное время по уважительным причинам, поскольку данные обстоятельства чем-либо не подтверждаются.

Отсутствие фактов привлечения к административной ответственности не является смягчающим вину обстоятельством в понимании ст. 4.2 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ может быть выражена, в том числе и в форме неосторожности, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии у него умысла на незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава рассматриваемого административного правонарушения.

Факт отношения ФИО1 к вышеназванному оружию как памятному не может повлиять на законность обжалуемого постановления, поскольку данное восприятие должно было побудить его к более тщательному контролю за соблюдением действующего законодательства.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Суд считает, что доводы, указанные заявителем в качестве оснований жалобы, необоснованны, не соответствуют КоАП РФ, опровергаются материалами дела.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление * от дата. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья: подпись И.В. Язев