Решение № 12-547/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-547/2019

Дело № 12-547/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар 19 августа 2019 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,

при секретаре Сироткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-И/1 о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «КТТУ» муниципального образования <адрес> обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И/1, которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В обоснование поданной жалобы указано, что согласно Приложению № 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда» медосмотрам подлежат работники, управляющие транспортными средствами, кондуктор отсутствует в данном Приложении.

МУП «КТТУ» муниципального образования <адрес> не нарушало п. 2 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, поскольку ФИО2 не могла быть включена в поименные списки, так как должность кондуктора не подлежит включению в список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотров.

Просит отменить постановление ДД.ММ.ГГГГ №-И/1 о назначении административного наказания, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> – государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 вынесено постановление №-И/1, которым МУП «КТТУ» муниципального образования <адрес> привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, на должность кондуктора в Восточное трамвайное депо МУП «КТТУ» муниципального образования <адрес> принята ФИО2, которая, в нарушение положений Трудового кодекса РФ, была допущена к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра.

В соответствии с абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Трудового кодекса РФ, прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлен Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года № 302н.

Согласно п. 1.1 инструкции № «По охране труда кондукторов трамвайных вагонов», утвержденной начальником Восточного трамвайного депо ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и согласованной на заседании цехкома, к работе кондуктором допускаются лица прошедшие медицинские освидетельствования.

Согласно п. 1 инструкции № «По охране труда. Общие требования охраны труда для всех работающих на территории депо», утвержденной начальником Восточного трамвайного депо ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, все работники перед допуском к работе должны пройти медицинское освидетельствование для признания годным к выполнению работ в порядке, установленном Минздравом России.

Таким образом, кодифицированным актом Российской Федерации, нормативными и актами Российской Федерации, а также локальным актом работодателя, согласованным с коллективным органом работников предприятия (ст.8 Трудового кодекса РФ), установлена необходимость проведения медицинского осмотра кондукторов трамвайных вагонов.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, конкретный перечень профессий, подлежащих медосмотрам, для лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, не установлен.

Вместе с тем, данный факт не освобождает работодателя от необходимости проведения медицинских осмотров в отношении работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта (ст. 213, 328 Трудового кодекса РФ).

Работа кондукторов трамвайных вагонов, исходя из функциональных обязанностей кондуктора, также непосредственно связана с движением транспорта.

ФИО2 была допущена к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра, в нарушение абз.1 ч.2 ст. 22, абз. 11, абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 328 Трудового Кодекса РФ; п. 2 Приложения № к Приказу №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 1.1 инструкции № «По охране труда кондукторов трамвайных вагонов», утвержденной начальником Восточного трамвайного депо ДД.ММ.ГГГГ; п. 1 инструкции № «По охране труда. Общие требования труда для всех работающих на территории депо», утвержденной начальником Восточного трамвайного депо ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-И/1 о назначении административного наказания законным, обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Муниципального унитарного предприятия «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-И/1 о назначении административного наказания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: