Решение № 2-3305/2020 2-3305/2020~М-1608/2020 М-1608/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3305/2020

Дело № 2-3305/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020г. г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 176,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что с целью повышения уровня комфортности она без получения разрешительной документации за счет собственных средств на принадлежащем ей на праве собственности на земельном участке с кадастровым № № площадью 1503 кв.м., в 2018 году построила вышеуказанный жилой дом. В Администрации городского округа Солнечногорск в согласовании уведомления на строительство указанного жилого дома было отказано на том основании, что действующим законодательством земельный участок истца расположен на территории, планируемой под размещение многоэтажного строительств с сопутствующей инфраструктурой, а так же земельный участок истца частично налается на земли лесного фонда, т.е. указанный объект является самовольной постройкой. Полагая, что построенный ею жилой дом не является самовольной постройкой, так как вышеуказанный жилой дом построен без каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования.

Ответчик Администрация городского округа Солнечногорск Московской области, в удовлетворении иска просила отказать.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Отсутствие согласования на строительство жилого дома не является основанием для отказа в признании права собственности истца на такой дом, а лишь указывает, что произведенное строительство состоялись с нарушением установленного порядка, в том числе согласования, что является основанием для признания указанного строительства самовольным.

Как следует из п.п. 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 1503 кв.м. из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет с установлением границ.

Из технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО3 усматривается, что общая площадь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № № по адресу: <адрес>

С целью регистрации права собственности на жилой дом истец обратилась к ответчику для согласования уведомления на строительство дома, однако получила отказ в связи с нарушением строительных норм, так как земельный участок истца накладывается на земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения кадастрового инженера, общая площадь спорного жилого строения на земельном участке с кадастровым № № по адресу: <адрес>.. При этом, при строительстве жилого дома соблюдены санитарно-эпидемиологические нормы и правила в части инсталляции помещений, соблюдены противопожарные и строительные нормы и правила. Возведенное строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не противоречит нормам эксплуатации зданий.

Выводы технического заключения иными лицами, участвующими в деле, не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Согласно уведомления Администрации городского округа Солнечногорск от 20 января 2020 года, земельный участок истца имеет наложение на земли лесного фонда. Наложение границ земельного участка на земли лесного фонда является следствием несоответствия сведений о границах земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и сведениями о границах участков земель лесного фонда, находящимися в ИСОГД Московской области.

Для урегулирования данного вопроса ФИО1 предложено обратиться в Комитет лесного хозяйства Московской области с целью уточнения границ земель лесного фонда.

По сообщению Комитета лесного хозяйства Московской области от 03.02.2020 года, в для устранения существующего наложения Мособлкомлес принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, для строительства индивидуального жилого дома не требуется получение разрешения на строительство.

Судом установлено и подтверждено надлежащими доказательствами, что земельный участок при доме №19 по ул.Мехлесхоз в пос.Поварово Солнечногорского района площадью 1503 кв.м. с кадастровым № 50:09:0090101: 12 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» был сформирован в 1999 году, причем из земель населенных пунктов, а не из земель Гослесфонда; в установленном порядке поставлен на государственный кадастровый учёт; соответствующие сведения об участке и его правообладателях внесены в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени никем не оспорены.

При постановке участка на государственный кадастровый учёт оснований для отказа в такой постановке (в том числе по причине пересечения с землями лесного фонда) не имелось.

В связи с этим и в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, истцом при принадлежащей ей на праве собственности земельном участке возведен жилой дом общей площадью 176,1 кв.м.

Согласно заключению специалиста вышеуказанное здание является жилым и соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение строения не противоречит документации градостроительного зонирования, произведено на участке для эксплуатации домовладения постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, оснований для признания спорного строения самовольным в силу ст.222 ГК РФ не усматривается.

Кроме того, как неоднократно указывал Верховный суд РФ, сведения о границах участка лесного фонда, содержащиеся в государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", сами по себе не являются надлежащими доказательствами пересечения (наложения) границ земельного участка с землями лесного фонда.

На основании ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что строительство жилого дома истцом закончено, сведений о том, что спорный жилой дом нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, площадью 176,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21.09.2020.

Судья: Нистратова Т.М.