Решение № 2-1-86/2019 2-86/2019 2-86/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1-86/2019

Дело №2-1-86/2019
Р Е Ш Е НИ Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 02 апреля 2019 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В. при секретаре Лемзиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовой Светланы Викторовны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области ( межрайонному ) о понуждении к включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Дубова С.В. 27 февраля 2019 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области ( межрайонному ) (далее по тексту - УПФР) о понуждении к включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований с учетом последующих уточнений заявленных требований, указывает, что ею было подано заявление в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решениями комиссии от 29 декабря 2018 г. и 07 марта 2019 года ей было отказано в назначении пенсии, так как специальный стаж составил менее 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 15 мая 2006 г. по 09 июня 2006 г., с 14 марта 2011 г. по 06 мая 2011 г., с 29 февраля 20016 г. по 22 апреля 2016 г., с 25 апреля 20016 г. по 29 апреля 2016 г. Кроме того, не был включен период работы в Сухиничском РТМО с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г. Полагает, что в соответствии с положениями законодательства указанные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просит суд, включив в специальный стаж спорные периоды, обязать ответчика признать право на назначение пенсии с даты подачи заявления 18 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец Дубова С.В. поддержала заявленные требования, в обоснование которых сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу главного врача больницы, обучение на курсах носит обязательный характер, в эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, а также выплачивались командировочные расходы, заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, взносы на государственное социальное страхование. Местом ее работы в период с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г. являлась Шлипповская участковая больница, которая входила в состав Сухиничского РТМО, осуществлявшей медицинскую деятельность на территории района.

Представитель ответчика УПФР в предоставленном суду письменном отзыве исковые требования не признал, согласно которому спорные периоды работы не были засчитаны в стаж лечебной работы в виду того, что действующее законодательство не предусматривает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Заслушав доводы истца Дубовой С.В., изучив возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело Дубовой С.В., суд пришёл к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ на момент обращения Дубовой С.В.. с вопросом о назначении пенсии осуществлялось в соответствии с Федеральным законом РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ( далее по тексту - Закон ).

В соответствии со ст. 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и начисление страхового стажа, предусматривает в том числе право для некоторых категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность, на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О Списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее - Постановление №781) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 как медицинская сестра муниципального учреждения здравоохранения 18 декабря 2018 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР №190000000003/382989 от 29 декабря 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В наличии 24 лет 06 месяцев 16 дней.

Решением УПФР №382989/1 от 07 марта 2019 г., вынесенном в соответствии с проводимой ОПФР тематической проверки отказных пенсионных дел, ранее принятое решение пересмотрено в части изменения необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж определен 23 лет 04 месяцев 19 дней.

УПФ РФ не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 15 мая 2006 г. по 09 июня 2006 г., с 14 марта 2011 г. по 06 мая 2011 г., с 29 февраля 20016 г. по 22 апреля 2016 г., с 25 апреля 20016 г. по 29 апреля 2016 г. Кроме того, не был включен период работы в Сухиничском РТМО с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г.

Ответчиком не оспаривается, что наименование должностей истца, ее работа в должности в учреждении здравоохранения, предусмотрены в Постановлении №781.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, справок о предоставлении учебного отпуска и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалов пенсионного дела следует, что истец, работающая в должностях медсестры в лечебном учреждении, в периоды с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 15 мая 2006 г. по 09 июня 2006 г., с 14 марта 2011 г. по 06 мая 2011 г., с 29 февраля 20016 г. по 22 апреля 2016 г., с 25 апреля 20016 г. по 29 апреля 2016 г. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Данные обстоятельства, положенные истцом в основу своих требований, подтверждаются исследованными доказательствами по делу, в связи с чем, судом признаются установленными.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Также в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 окончила Калужское медицинское училище по специальности сестринское дело и ей присвоена квалификация «медицинская сестра» в период с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г. истица ФИО1 работала медсестрой Шлиповской участковой больницы Сухиничского районного территориального медицинского объединения ( с 29.12.2000 г. - Сухиничская ЦРБ), непосредственно осуществляя медицинскую деятельность.

Согласно исторической справки ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» с 1966 года по 19 февраля 1991 года учреждение наименовалось Сухиничская центральная районная больница. В связи с переходом на новый хозяйственный механизм - переименовано в «Сухиничское территориальное медицинское объединение( приказ №17-К от 20.02.1991 г.). На основании изменения в Уставе от 29.12.2000 г. №821 название изменено на МУЗ «Сухиничская ЦРБ» (приказ №156-К от 29.12.2000 г.). В дальнейшем, на основании приказа №555-К от 01.08.2011 г. - МБУЗ «Сухиничская ЦРБ». В связи с переходом в собственность Калужской области изменено на ГБУЗ КО «ЦРБ Сухиничского района» ( приказ №1-к от 10.01.2012 г.).

В соответствии с положением 4.2 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение», утвержденного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухиничского района Распоряжением №8 от 09.12.1993 г., Шлиповская участковая больница входит в состав учреждения.

Оценив имеющиеся доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается, в совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 к УПФР о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 15 мая 2006 г. по 09 июня 2006 г., с 14 марта 2011 г. по 06 мая 2011 г., с 29 февраля 20016 г. по 22 апреля 2016 г., с 25 апреля 20016 г. по 29 апреля 2016 г., поскольку судом установлено, что в силу специфики трудовой деятельности прохождение указанного обучения, повышение квалификации в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями является обязанностью работника, а за период такого обучения за ним сохранялись место работы и заработная плата, а также период работы медсестрой Шлиповской участковой больницы Сухиничского районного территориального медицинского объединения с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г. в связи с доказанностью осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1, на социальное обеспечение.

В соответствии с положениями ст.22 Закона пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов стаж лечебной деятельности подлежит увеличению. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии 18 декабря 2018 года стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял более 25 лет.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности ФИО1 истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает ее права нарушенными и удовлетворяет заявленные требования, обязав ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области ( межрайонному ) о понуждении к включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области ( межрайонному ) №382989/1 от 07 марта 2019 года об отказе зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 15 мая 2006 г. по 09 июня 2006 г., с 14 марта 2011 г. по 06 мая 2011 г., с 29 февраля 20016 г. по 22 апреля 2016 г., с 25 апреля 20016 г. по 29 апреля 2016 г., период работы в Сухиничском РТМО с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области ( межрайонному ) включить в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 15 мая 2006 г. по 09 июня 2006 г., с 14 марта 2011 г. по 06 мая 2011 г., с 29 февраля 20016 г. по 22 апреля 2016 г., с 25 апреля 20016 г. по 29 апреля 2016 г., период работы в Сухиничском РТМО с 01 ноября 1999 г. по 28 декабря 2000 г. и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» со 20 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Сухиничский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухиничского районного суда Т.В.Гурова