Решение № 12-217/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-217/2024

УИД 11RS0001-01-2024-001694-55 Дело № 12-217/2024


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 08 мая 2024 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара от ** ** ** №... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», по сообщению от ** ** ** КУСП №...,

установил:

** ** ** старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», по сообщению ФИО1 от ** ** **, зарегистрированного ОП №... УМВД России по г. Сыктывкару КУСП №..., о шуме ....

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой просит определение отменить, указывая о том, что проверка по данному факту должностным лицом не проводилась, его не опрашивали, доказательства нарушения тишины со стороны соседей не рассмотрены. Ссылаясь на то, что копия обжалуемого определения им не получена, ходатайствовал о восстановлении срока на его обжалование. Также просит вынести частное определение в адрес сотрудников УМВД России по г. Сыктывкару.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока на обжалование вынесенного постановления, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, ** ** ** старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара вынесено обжалуемое определение.

Согласно данным, предоставленным УМВД России по г. Сыктывкару, уведомление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направлено ФИО1 ** ** **.

Жалоба на определение должностного лица от ** ** ** направлена заявителем в суд ** ** **.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь тем, что сведений о направлении в адрес ФИО1 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес суда не представлено, о вынесении такого определения заявитель уведомлен путем направления ему соответствующего письменного сообщения ** ** **, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства и восстановлении ФИО1 срока на обжалование определения старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара от ** ** **.

Разрешая жалобу по существу, суд руководствуется следующим.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из требований статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность за действие (бездействие), нарушающее тишину и покой граждан в период времени и на объектах, которые предусмотрены Законом Республики Коми "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Коми", что влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 27.10.2016 № 107-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Коми» не допускается нарушение тишины и покоя граждан, в том числе в жилых и нежилых помещениях (в том числе помещения общего пользования) многоквартирных домов, с 22 часов 00 минут до 7 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения, а именно совокупности всех его элементов (объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон), исключает производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ** ** ** в 23 час. 00 мин. ФИО1 обратился в УМВД России по г. Сыктывкару по факту доносившегося ** ** ** шума из .... Заявление зарегистрировано в КУСП под №....

В ходе проведения проверки по вызову был направлен экипаж ОБ ППСП УМВД России по г. Сыктывкару, сотрудниками которого на момент проверки по вышеуказанному адресу нарушения общественного порядка не выявлено, шума не было.

Также была опрошена собственница ... ФИО3, которая пояснила, что проживает по вышеуказанному адресу совместно с мужем ФИО4, с .... ФИО5 и с дочкой ФИО5 Также указала, что ** ** ** в вечернее время после 22:00 на пол ни чего не роняли, телевизор громко не слушают, уже боятся включать его, ни какого шума из квартиры не было. Поводом для обращения в полицию ФИО1 послужил факт, личной неприязни и желанием не дать отдохнуть в вечернее время, так как полиция приходит во время нашего сна.

Заявлений и обращений по факту нарушения тишины и покоя граждан в указанный промежуток времени от других жильцов ... не поступало.

** ** ** опрошенная ФИО6, проживающая в ..., указала, что ее соседи из ... ведут себя очень тихо. Никаких шумов с их квартиры она не слышала с момента как они переехали. Отзывается, о них очень хорошо, знает их лично, дети соседей спокойные, тихие, не шумные. По какой причине ФИО1 постоянно жалуется на ... по факту шума, ФИО6 пояснить не смогла.

В ходе проверки обращения, придя к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» ** ** ** старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

К материалу проверки приложен КУСП №... от ** ** **, заявление ФИО1 от ** ** **, рапорт сотрудника УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** **, объяснения ФИО3

С учетом изложенного, должностным лицом УМВД России по г. Сыктывкару определением №... от ** ** ** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Частью 4 указанной нормы установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 названного Кодекса не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 указанного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из указанного следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении дела об административном правонарушении отказано или производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение последнего.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности возбуждения дела по обращению от ** ** ** по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» истек, возможность правовой оценки на предмет наличия события или состава правонарушения, а также соблюдения порядка отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствует.

Учитывая изложенное, оснований для пересмотра определения должностного лица УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» не имеется, в связи с чем принятый процессуальный акт подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Основания для вынесения частного определения в адрес сотрудников УМВД России по г. Сыктывкару, как о том просит заявитель жалобы, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не установлено, более того, таких полномочий Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях говорится только о представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое вносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого определения, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование определения старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара от ** ** ** №... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», по сообщению от ** ** ** КУСП №....

Определение старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России г. Сыктывкара от ** ** ** №... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», по сообщению от ** ** ** КУСП №..., оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья И.В. Игушева