Решение № 12-54/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-54/2020

Дело № 12-54/2020


РЕШЕНИЕ

20 мая 2020 года <...>

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А.,

с участием защитника Панкова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 - генерального директора АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 2 марта 2020 года о назначении административного наказания по делу №5-139/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области от 2 марта 2020 года о назначении административного наказания по делу №5-139/2020 должностное лицо - генеральный директор АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Приморский районный суд Архангельской области. В обоснование жалобы указал, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, явилось непредставление страхователем в установленный законодательством РФ срок в органы Пенсионного фонда РФ корректирующих сведений, необходимых для правильного назначения пенсии работнику Общества <данные изъяты> В адрес страхователя было направлено уведомление о необходимости представить корректирующие сведения. Страхователь письмом от 25.09.2019 года №291/к отказался представлять корректирующие формы в части специального стажа, т.к. считает данные сведения достоверными. В остальной части корректирующие сведения предоставлены. Таким образом, АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» предоставило в установленный срок достоверные индивидуальные сведения персонифицированного учёта в отношении <данные изъяты> в части стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Полагает, что отказ должностного лица исполнить изложенное в уведомлении требование о предоставлении корректирующих сведений не образует состав административного правонарушения. Указывает на то, что мировой судья, руководствуясь нормами закона, объективно и обоснованно рассмотрел аналогичные дела №5-498/2019, 5-751/2019, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить по изложенным выше обстоятельствам, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - генеральный директор АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО1, извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО1 – Панков Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) извещалось о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав защитника Панкова Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

Согласно абз.З п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированною) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абз.5 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, территориальный орган ПФР вручает страхователю уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся расхождений.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует, в частности, понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и других работников иных организаций.

Как следует из протокола об административном правонарушении №3526/2019 от 25.12.2019 и материалов дела об административном правонарушении №5-139/2019 мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области, АО «2-ой Архангельский ОАО» зарегистрировано в ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионном страхованию, регистрационный №.

В ходе проверки обоснованности выдачи документов и достоверности, содержащихся в документах сведений, а также соответствие их сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, было установлено, что Страхователем сданы недостоверные сведения индивидуального персонифицированного учета за периоды с 1998 по 2018 в отношении застрахованного лица <данные изъяты>, СНИЛС №. Результаты проверки оформлены актом № 669 от 23.08.2019.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан был предоставить корректирующие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии, в срок не позднее 17 октября 2019 года. Данная обязанность в установленный срок была не исполнена, уточненные сведения на застрахованное лицо не представлены.

Письмом от 25.09.2019 АО «2-ой Архангельский ОАО» уведомило административный орган о своем несогласии корректировать форму индивидуальных сведений в отношении <данные изъяты> в части специального стажа.

10.10.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске повторно уведомило АО «2-ой Архангельский ОАО» о необходимости откорректировать индивидуальные сведения на <данные изъяты>. в части специального стажа в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления. В установленный срок уточненные сведения представлены не были.

24.12.2019 АО «2-ой Архангельский ОАО» направило в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Архангельске письменные пояснения о несогласии предоставить корректирующие сведения, поскольку предоставленные ранее сведения являются достоверными.

В связи с допущенным нарушением, уполномоченным должностным лицом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в отношении должностного лица – генерального директора АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь директором общества, несет ответственность за соблюдением обществом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Действия виновного лица подлежат квалификации по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доказательствами вины должностного лица являются: протокол об административном правонарушении, почтовое уведомление, извещение о доставке, акт камеральной проверки, справка о проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица, сообщение от 25.09.2019 № 291/к„ уведомление об устранении ошибок, пояснения от 24.12.2019, ежемесячные сведения о застрахованных лица за 2018 года, список внутренних почтовых отправлений, выписка из ЕГРЮЛ.

Оснований не согласится с выводами мирового судьи, не усматриваю.

По существу в жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, а содержится иная оценка представленных по делу доказательств, исходя из правовой позиции лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, при этом, факт не предоставления ответа на Уведомление от 10 октября 2019 года, не отрицается.

Выводы мирового судьи сделаны с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и действующего законодательства Российской Федерации, надлежащим образом мотивированы, существенных нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи. При назначении административного наказания в соответствие с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3 ст. 3.4, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Оснований для отмены постановления мирового судьи о назначении административного наказания не имеется.

С учетом изложенного, жалоба ФИО1 - генерального директора АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 28 февраля 2020 о назначении административного наказания по делу №5-139/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО1, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области от 2 марта 2020 года о назначении административного наказания по делу №5-139/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья Е.А. Лощевская