Решение № 12-26/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев в <...> Курганской области 23 сентября 2024 года жалобу Администрации Юргамышского МО Курганской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Администрацию Юргамышского МО Курганской области, ИНН <***>, находящуюся по адресу: <...>,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Юргамышского МО Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация Юргамышского МО Курганской области обратилась с жалобой, в которой указала, что для исполнения решения суда, которым обязали Администрацию Юргамышского района в срок до 31.03.2022г. в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684-21 на территории Кислянского сельсовета Юргамышского района создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, ей принимались меры.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении не принят во внимание тот факт, что правопреемником Администрация стала в апреле 2023г. тогда как бюджет на текущий год уже утвержден, а новый еще только формируется, исполнение решения суда является временным и финансово затратным. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представитель Администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО2 требования поддержала, по доводам, изложенным в ней.

Начальник отдела - старший судебный пристав Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 на рассмотрение не явилась, о дате и времени рассмотрения извещалась.

Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

Заслушав представителя Администрации Юргамышского МО Курганской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что решением Юргамышского районного суда от 20.09.2021 Администрацию Юргамышского района в срок до 31.03.2022, обязали в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684-21 на территории Кислянского сельсовета Юргамышского района создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение Юргамышского районного суда от 20.09.2021 вступило в законную силу, и было направлено на принудительное исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области от 02.06.2022 в отношении Администрации Юргамышского района Курганской области возбуждено исполнительное производство №.

20.04.2023 произведена замена должника Администрации Юргамышского района Курганской области на Администрацию Юргамышского МО Курганской области.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 30.06.2023, от 31.10.2023 Администрация Юргамышского МО Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

09.02.2024 Администрации Юргамышского МО Курганской области выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 31.03.2024.

В связи с неисполнением требования судебного пристава в установленный срок, в отношении Администрации Юргамышского МО Курганской области заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 02.04.2024 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Юргамышского МО Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 05.06.2024 по жалобе Администрации Юргамышского МО Курганской области указанное постановление отменено в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 от 10.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Курганской области, актом от этой же даты изменено место совершения исполнительных действий.

16.04.2024 исполнительное производство принято к производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области.

Оспариваемым постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Юргамышского МО Курганской области вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

Установленные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; постановлениями и определениями пристава; требованиями; исполнительным листом; решением и определением суда.

Согласно п.п. 7, 13.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Исполнительные действия могут совершаться и (или) меры принудительного исполнения могут применяться в рамках исполнения исполнительных документов, которое возложено на специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, без учета требований настоящей статьи. Указанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются и применяются на всей территории Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса: федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе: руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции (ч.1. п.п. 3-5 ч. 2 ст. 22.2 КоАП РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, 17.8.1, ч. 1 и 3 ст. 17.14, ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители (ч. 1, п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 23.68 КоАП РФ).

ФИО1 является начальником отдела - старшим судебным приставом Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области, то есть руководителем подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти.

Поскольку постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 от 08.04.2024 исполнительное производство передано в специализированное отделение СП по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП России, ФИО1 не была полномочна рассматривать протокол об административном правонарушении. Кроме этого, протокол об административном правонарушении рассмотрен ей в отсутствие исполнительного производства.

Все это в совокупности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 25.07.2024 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Администрации Юргамышского МО Курганской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Администрацию Юргамышского МО Курганской области – отменить, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возвратить дело на новое рассмотрение.

В удовлетворении требований Администрации Юргамышского МО Курганской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков