Постановление № 5-524/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-524/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 года городСамара

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Белякова В.В., с участием защитника ООО «Лабиринт-Волга» А. А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лабиринт-Волга», ИНН №, юридический адрес: 603087, <адрес>. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

в Красноглинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении ООО «Лабиринт-Волга», составленный заместителем начальника МКУ «ПСО г.о.Самара» ФИО1 и другие материалы.

Основанием для составления указанного протокола об административном правонарушении послужило то, что <дата> в 10 часов 39 минут по адресу: <адрес>, магазин «Красное и Белое», в период действия режима повышенной готовности на территории <адрес>, введенного постановлением <адрес> № от <дата>, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, было обнаружено, что сотрудник в указанном магазине находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска одета не полностью), что является нарушением п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № и п. 2.5 Постановления <адрес> от <дата> № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», п.4.4 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.<дата>-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», а также Приложения № к Письму Роспотребнадзора и Минпросвещения России от <дата> № «Правила использования медицинской маски». Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

Представитель МКУ «ПСО г.о. Самара» в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании защитник ООО «Лабиринт-Волга» А. А.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признала, поскольку продавец-кассир использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания – маску. Обратила внимание на то, что на законодательном уровне не существует правил ношения маски. ООО «Лабиринт-Волга» предприняты все возможные меры, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции в отношении как посетителей, так и сотрудников магазина. Отметила, что административным органом не выяснялось, имел ли продавец не нарушать рекомендации обязательного ношения маски по состоянию здоровья. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лицо состава административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (пункт 1) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из п. 2.5 постановления <адрес> от <дата> № «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», на территории <адрес> введена ограничительная мера: обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из п.4.4 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Магазин «Красное и белое», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ООО «Лабиринт-Волга», осуществляет торговую деятельность, является объектом розничной торговли, в связи с чем, в соответствии с требованиями постановления <адрес>, Главного государственного санитарного врача и правилами, продавцы должны использовать средства индивидуальной защиты.

Факт совершения ООО «Лабиринт-Волга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата> №, актом от <дата>, составленным с участием специалистов отдела ПРиУ ФИО2, ФИО3, которыми установлен факт нахождения продавца-кассира магазина «Красное и Белое» с не полностью одетой маской на лице, фотоматериалом, на котором зафиксирован факт нахождения продавца – кассира за кассой в маске, которая закрывала только ротовую полость.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.1 КоАП РФ, оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Лабиринт-Волга» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях ООО «Лабиринт-Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ суду не представлено.

Тот факт, что работник был в маске, которая закрывала ротовую полость, не свидетельствует о невиновности Общества, поскольку из представленного в материалы дела фотоматериала четко видно, что в магазине, предполагающего совместное нахождение неограниченного круга посетителей, маска, одетая на продавца-кассира не закрывает органы дыхания, поскольку не покрывает верхние дыхательные пути, что исключает индивидуальную защиту, с учетом того, что он является продавцом организации торговли. и обязан защищать свои органы дыхания полностью в течение рабочего дня.

Доводы защитника о том, что продавцу кассиру противопоказано носить маску по состоянию здоровья ничем не подтверждены, кроме того за совершение административного правонарушения привлекают юридическое лицо, а не сотрудника магазина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обсуждая доводы защиты о принятии Обществом необходимых мер для соблюдения им и его работниками мер по исполнению обязанностей, установленных законодательством по профилактике коронавирусной инфекции, суд приходит к следующему.

Действительно в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о наличии у юридического лица локальных нормативных актов работодателя, содержащих, в том числе правила личной гигиены, обеспечения безопасности для посетителей, необходимости использования защитной маски, наличие масок в магазине и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем оснований полагать, что приведенный защитой перечень мер по обеспечению требований закона в рассматриваемом случае является исчерпывающим и свидетельствует об отсутствии вины в рассматриваемом правонарушении суд не усматривает, поскольку, несмотря на очевидность соответствующих требований закона, формальное документарное закрепление соответствующей обязанности продавца, наличия масок, это не способствовало исполнению соответствующей обязанности. При этом доказательств проведения Обществом каких-либо контрольных, профилактических и проверочных мероприятий, направленных на обеспечение проверки продавцов на соблюдение обязанности использовать на рабочем месте средства индивидуальной защиты органов дыхания суду не представлено.

Доводы о проведении дезинфекции, проветривания, использование санитайзеров, нанесение разметки, звуковое предупреждение в магазине, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку юридическому лицу вменяется нарушение, выраженное в нахождении сотрудника Общества без средств индивидуальной защиты (маска одета не полностью).

Таким образом, вина Общества в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение Обществом п.2.3 МР 3.1/2.3.5 Методических рекомендаций.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», а также Приложения № к Письму Роспотребнадзора и Минпросвещения России от <дата> № «Правила использования медицинской маски», поскольку п. 2.3 указанных методических рекомендаций предусматривает обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок, что не вменяется юридическому лицу, а Приложение № к Письму Роспотребнадзора подготовлено для образовательных целей.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание характер правонарушения и защищаемые в рассматриваемом случае общественные отношения, оснований для применения ч.3 ст.3.4 и 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. При этом суд обращает внимание на сам объект розничной торговли, которым является магазин.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом имущественного и финансового положения правонарушителя, его роли, а также обстоятельств и характера совершенного правонарушения, (маска была на лице у продавца, но не полностью закрывала органы дыхания, что снижает риск заражения и распространения инфекции) суд считает возможным достижение вышеуказанных целей наказания в случае назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Лабиринт-Волга», ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Белякова