Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-424/2017

№ 2-424/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что они с <данные изъяты> года проживают в жилом помещении по адресу: ***, которое им предоставлено на основании постановления Главы Вологодского муниципального района от *** *** «О предоставлении жилья ФИО1». Жилым помещением пользуются по настоящее время, как временным жильем для временного разрешения трудной жизненной ситуации и невозможности проживания по прежнему адресу, так как дом, расположенный по адресу: ***, где они зарегистрированы, полностью уничтожен огнем в *** году. Заключением межведомственной комиссии Семенковского сельского поселения от *** ***, жилой дом, расположенный по адресу: ***-а признан непригодным для проживания. Однако, истцы фактически в нем проживают, договор коммерческого найма с ними не заключался. *** при обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма, получили отказ. Просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***-а, ***. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района заключить с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***-а, ***.

Протокольным определением Вологодского районного суда *** от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный ***», отдел опеки и попечительства администрации Вологодского муниципального района.

Протокольным определением Вологодского районного суда *** от *** БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный ***» исключен из числа третьих лиц, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты, опеки и попечительства администрации ***.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в нем. Просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что до <данные изъяты> года они проживали в собственном доме по адресу: ***, где до настоящего времени зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО3, ФИО4 В <данные изъяты> году дом сгорел. В <данные изъяты> году ФИО1 от *** психиатрической больницы, где она работала, была предоставлена квартира для временного проживания по адресу: ***-а, ***. С <данные изъяты> года они вносили плату за жилье и коммунальные услуги в бухгалтерию *** психиатрической больницы, а в настоящее время в ООО «УК Жилкомсервис». Никаких договоров в связи с предоставлением указанного жилого помещения с ними заключено не было. После предоставления квартиры их сняли с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. В декабре 2016 года они обращались в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о заключении с ними договора социального найма, однако им было отказано, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что жилое помещение по адресу: ***-а, *** находится в муниципальной собственности Вологодского муниципального района, включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы Вологодского муниципального района от *** ***. До передачи в муниципальную собственность данное жилое помещение находилось в государственной собственности ***, в оперативном управлении ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница», т.е. относилось к ведомственному жилищному фонду. Жилое помещение было предоставлено ФИО1 на состав семьи три человека на основании постановления Главы Вологодского муниципального района от *** *** «О предоставлении жилья ФИО1». В дальнейшем заключением межведомственной комиссии Семенковского сельского поселения от *** ***, жилой дом, расположенный по адресу: ***-а, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Данный дом, в том числе и жилое помещение, в котором проживает семья истцов, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного по территории Вологодского муниципального района с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на <данные изъяты> годы, утвержденную постановлением администрации Вологодского муниципального района от *** ***, а также в Областную адресную программу *** «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях *** на <данные изъяты> годы», утвержденную постановлением *** от *** ***. В рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда истцам планируется предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого аварийного жилого помещения. ФИО5 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: ***-б, ***. На основании изложенного, учитывая, что семья истцов была вселена в спорное жилое помещение уполномоченным собственником жилья, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района не возражает против удовлетворения исковых требований. Просят рассмотреть дело без участия представителя Комитета.

Представитель третьего лица – администрации Семенковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором указали на отсутствие возражений по поводу заявленных исковых требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты, опеки и попечительства администрации *** в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в ***, который в <данные изъяты> году был полностью уничтожен огнем.

В настоящее время семья истцов ФИО1, ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***-а, ***, которое было предоставлено ФИО1 в <данные изъяты> году по месту работы (ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница») на состав семьи из трех человек. Никаких договоров в связи с предоставлением указанного жилого помещения с истцами не заключалось.

Жилое помещение по адресу: ***-а, *** находится в муниципальной собственности Вологодского муниципального района, включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы Вологодского муниципального района от *** ***.

Постановлением Главы Вологодского муниципального района от *** *** «О предоставлении жилья ФИО1» жилое помещение по адресу: ***-а, ***, включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и предоставлено ФИО1 по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет. Директору ООО «Жилкомсервис» предписано заключить договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Заключением межведомственной комиссии Семенковского сельского поселения от *** ***, жилой дом, расположенный по адресу: ***-а признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, спорный дом, в том числе и жилое помещение, в котором проживает семья истцов, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного по территории Вологодского муниципального района с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2015-2020 годы, утвержденную постановлением администрации Вологодского муниципального района от *** ***, а также в Областную адресную программу *** «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях *** на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением *** от *** ***. В рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда истцам планируется предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого аварийного жилого помещения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Установлено, что в декабре 2016 года ФИО1 обращалась в адрес администрации Вологодского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ***-а, ***. Однако, на заседании жилищной комиссии администрации Вологодского муниципального района от *** *** принято решение отказать в заключении договора социального найма, так как жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке администрации Семенковского сельского поселения *** от *** в настоящее время в жилом помещении по адресу: ***-а, *** зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетние дети последней: ФИО3, ФИО3, ФИО4

При этом на имя ФИО1 открыт лицевой счет квартиросъемщика на указанное жилое помещение, истцы проживают в данном помещении, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в спорное жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения, равно как и договора социального найма, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением и не свидетельствует о незаконном проживании истца в спорном жилом помещении.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы вселились в спорное жилое помещение на условиях социального найма, вселились не самовольно, а по решению ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница», проживают в нем длительное время, более 15 лет, несут обязанности по содержанию жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг, другого жилья истцы на условиях договора социального найма и на праве собственности не имеют. В ходе судебного разбирательства ответчиком и третьими лицами не оспаривался ни факт вселения истцов в спорное жилое помещение, ни факт проживания их в спорном жилом помещении с <данные изъяты> года по день рассмотрения данного иска.

Таким образом, при вселении в спорное жилое помещение, истцами не было допущено неправомерных, самоуправных действий. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях истцов каких-либо злоупотреблений при вселении в спорную квартиру. Возможное же нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданин, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в спорной квартире было оспорено, в материалах дела не имеется. Каких-либо встречных требований, в том числе об освобождении спорного жилого помещения, в рамках данного дела к истцам не предъявлялось. Спор с иными лицами по пользованию квартирой отсутствует. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о временном характере проживания истцов в спорном жилом помещении. Таким образом, фактически истцы вселились в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма для постоянного проживания.

Из материалов дела усматривается, что вселение истцов в жилое помещение по адресу: ***-а, ***, имело место в ноябре <данные изъяты> года. Постановлением Администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от *** N <данные изъяты> на основании заключения межведомственной комиссии Вологодского муниципального района N 30 от *** жилой дом по адресу: ***-а, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, жилищные правоотношения возникли до издания постановления *** от *** о признании аварийных домов подлежащими сносу. Действующее законодательство содержит запрет на предоставление непригодного для проживания жилья, в то время как в данном случае решается вопрос о праве истцов на жилое помещение, предоставленное им в <данные изъяты> году. Кроме того, истцами ставится вопрос не о предоставлении жилого помещения, а о признании в судебном порядке ранее возникшего права на жилое помещение в целях правового оформления сложившихся отношений для дальнейшей реализации своего права на переселение из жилья, подлежащего сносу.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ее несовершеннолетними детьми: ФИО3, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***-а, ***.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района заключить с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***-а, ***.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2017

№ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>