Постановление № 5-121/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-121/2018

Дело № 5-121/2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Брух К.А.,

рассмотрев 25 июня 2018 года в г. Омске в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Омский агарный научный центр» (далее по тексту ФГБНУ «Омский АНЦ») <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по <адрес> М, и иным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов при проведении проверки в отношении ФГБНУ «Омский АНЦ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, допущены нарушения обязательных требований: в нарушение требований п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; ч. 1 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 3 Положения «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов ІІІ и ІV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах» № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Безопасность работы с микроорганизмами І и ІІ групп патогенности (опасности)», п. 2.1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами ІІІ и ІV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» отдел ветеринарии «Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных» юридического лица ФГБНУ «Омский АНЦ» не имеет лицензию на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов ІІІ и ІV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах; в нарушение требований п. 3 ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п.п. 2.1, 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека І-ІV групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными организмами, ядами биологического происхождения и гельминтами»; п. 2.1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Безопасность работы с микроорганизмами І и ІІ групп патогенности (опасности)», п. 2.1.2 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами ІІІ и ІV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» лаборатория диагностических исследований и биотехнологии, лаборатория экологии, лаборатория эпизоотологии и мер борьбы с туберкулезом, лаборатория специфической профилактики бруцеллеза отдела ветеринарии ФГБНУ «Омский АНЦ» не имеют санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами. Указанные нарушения ФГБНУ «Омский АНЦ» квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ФГБНУ «Омский АНЦ» ФИО1 и Бабенко А.А., не оспаривая наличие выявленных нарушений, пояснили, что ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных», расположенный по адресу: <адрес> в процессе реорганизации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присоединен к ФГБНУ «СибНИСХ» с последующим переименованием ДД.ММ.ГГГГ в ФГБНУ «Омский аграрный научный центр». Ранее руководителем ФГБНУ «СибНИСХ» являлся Х, срок действия его полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент переименования фактически отсутствовал руководитель, который мог бы подписать какие-либо документы, в том числе заявление о переоформлении лицензии. Как только были получены документы на подтверждение полномочий нового руководителя и внесены в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заявление на переоформление лицензии и ДД.ММ.ГГГГ направлено канцелярией в Управление Роспотребнадзора <адрес>, до настоящего времени ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и направлено в Управление Роспотребнадзора <адрес> заявление о выдаче новой лицензии. Приказом Врио директора ФГБНУ «Омский АНЦ» Б № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность лабораторий отдела ветеринарии в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности до получения ФГБНУ «Омский АНЦ» лицензии на указанные работы.

Представитель Управления Роспортребнадзора по <адрес> Ц в судебном заседании пояснила, что в действиях ФГБНУ «Омский аграрный научный центр» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, поскольку в случае реорганизации юридического лица в форме присоединения не предусмотрено переоформлении лицензии. Согласно федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» изменение наименования юридического лица или места его нахождения влечет за собой получение новой лицензии. На сегодняшний день санитарно - эпидемиологическое заключение у ФГБНУ «Омский АНЦ» отсутствует, так как нет лицензии. ФГБНУ «Омский АНЦ» осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии с указанным федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах (п. 19 ч. 1 ст. 12 Закона).

В силу требований статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 26 названного закона осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 указанного закона отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах" лицензируемая деятельность включает работы и услуги по перечню согласно приложению – Перечню выполняемых работ (оказываемых услуг), составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах".

В силу п. 2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, должны иметь лицензию. Каждое структурное подразделение, проводящее работу с патогенными биологическими агентами I - II групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения определенного вида работ с конкретными видами микроорганизмов.

В соответствии с п. 2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

Деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (п. 2.1.2).

В силу п. 2.1 "СП ДД.ММ.ГГГГ-03. 1.2. Эпидемиология. Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I - IV групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности выдают на каждое структурное подразделение (лабораторию) юридического лица или индивидуального предпринимателя на проведение конкретных видов работ с определенными видами или группами микроорганизмов.

Заключение выдают отдельно на каждое структурное подразделение (лабораторию) юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих или планирующих осуществлять деятельность, связанную с использованием ПБА. В Заключении указывают: для всех видов работ (экспериментальных, производственных и диагностических) с возбудителями инфекционных заболеваний I - II групп патогенности, для экспериментальных и производственных работ с возбудителями инфекционных заболеваний III - IV групп патогенности - виды микроорганизмов; для диагностических исследований с возбудителями инфекционных заболеваний III - IV групп патогенности - группу патогенности (опасности) (п. 3.2).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с п.п. 3 п. 13 ст. 20 вышеуказанного Закона, действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в случае прекращения деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).

Как следует из материалов дела Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных» (ФГБНУ «ВНИИБТЖ») на осуществление деятельности (по адресу: <адрес><адрес>) в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, вид работ - экспериментальные, диагностические исследования микроорганизмов, материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности простейшими, санитарно-показательными микроорганизмами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдана бессрочная лицензия № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (ФГБНУ «СибНИИП) реорганизовано в форме присоединения к нему: Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных»; Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства». Установлено полное наименование Учреждения после завершения мероприятий по реорганизации - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Омский агарный научный центр». Основными целями деятельности учреждения является проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ, внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на получение и применение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса, способствующих его технологическому, экономическому и социальному развитию.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Омский агарный научный центр» (ФГБНУ «Омский АНЦ») зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес><адрес>. Основной вид деятельности 72.19 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства научных организаций № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) № п/о от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с Х - директором Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства».

Приказами Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) № п/о от ДД.ММ.ГГГГ, № п/о от ДД.ММ.ГГГГ, № п/о от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Омский агарный научный центр» возложено на Б до назначения избранного на должность директора учреждения.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п в отношении ФГБНУ «Омский АНЦ» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, выразившееся, в том числе в отсутствии в учреждении лицензии на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов ІІІ и ІV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах, в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами в лаборатории диагностических исследований и биотехнологии, лаборатории экологии, лаборатории эпизоотологии и мер борьбы с туберкулезом, лаборатории специфической профилактики бруцеллеза отдела ветеринарии учреждения (акт проверки №/п от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ФГБНУ «Омский АНЦ» составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «Омский АНЦ» обратилось к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии (продление действия лицензии) на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (исх. №).

В целях устранения нарушения обязательных требований, выявленных в результате проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> приказом Врио директора ФГБНУ «Омский АНЦ» Б. №-п/01-04 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность лабораторий отдела ветеринарии в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности до получения ФГБНУ «Омский АНЦ» лицензии на указанные работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «Омский АНЦ» обратилось к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением о предоставлении ФГБНУ «Омский АНЦ» лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (исх. №).

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина ФГБНУ «Омский АНЦ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с изложением существа правонарушения; письменными объяснениями защитника Бабенко А.А.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № п от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №/п от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с основными требованиями административного законодательства с участием защитника юридического лица, которому были разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Каких-либо нарушений порядка привлечения ФГБНУ «Омский АНЦ» к административной ответственности, в том числе нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой выездной проверки и влекущих незаконность проведения проверки, не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, нарушений процессуальных требований не допущено.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ФГБНУ «Омский АНЦ» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения, штрафа в размере - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности являющегося бюджетным научным учреждением, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность - принятие мер по получению лицензии, привлечение к административной ответственности впервые. Суд учитывает, что в результате противоправных действий ФГБНУ «Омский АНЦ» вредных последствий не наступило, а также, что деятельность лабораторий отдела ветеринарии приостановлена до получения лицензии, о чем учреждением в уполномоченный орган подано соответствующее заявление.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ФГБНУ «Омский АНЦ» ранее не привлекалось к административной ответственности, им принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Омский агарный научный центр» (ФГБНУ «Омский АНЦ») <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска.

Постановление не вступило в законную силу.