Решение № 12-422/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-422/2019

Дело № 12-422/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 11 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев жалобу мэрии города Ярославля на постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24 июня 2019 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 03 августа 2016 года №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 11 мая 2016 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №, вступившему в законную силу 28 апреля 2016 года, предмет исполнения: Обязать мэрию г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилого помещения, расположенного по адресу <данные изъяты>, и завершить процедуру выкупа в установленном законом порядке, в пользу взыскателя ФИО 2 28 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 01.02.2017 года размер исполнительского сбора снижен до 37500 руб. В рамках исполнительного производства 29 ноября 2018 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2019 года, о чем свидетельствует отметка о получении. Должник мэрия города Ярославля надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 4 июня 2019 года составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться 11 июня 2019 в 12 часов 30 минут по адресу: <...> должником извещение получено 06 июня 2019 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника — мэрии г. Ярославля не присутствовал. При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 29 ноября 2018 года по 01.02.2019 года должником не представлено никаких документов, подтверждающих исполнение решения суда (либо подтверждающих принятие каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда).

В установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля поступила жалоба защитника мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1, в которой просил постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что муниципальный жилищный фонд г. Ярославля не располагает достаточным количеством свободных помещений, необходимых для исполнения всех вступивших в законную силу решений судов, мэрией г. Ярославля ведется работа по исполнению решений судов в порядке очередности. Решение суда будет исполнено в рамках I этапа Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 29.03.2019 № 244-П. Следовательно, требуются определенные временные затраты на ремонт подходящих жилых помещений, осуществление закупок в рамках ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также указано, что в период с 2015 года по настоящее время за счет средств бюджета г. Ярославля и вышестоящего бюджета, а также «вторичного» жилья было предоставлено 306 жилых помещений во исполнение решений судов. В 2019 году во исполнение решений судов предоставлено 20 жилых помещений. Изложенное свидетельствует, что мэрией г. Ярославля, учитывая динамику исполнения судебных решений, принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Таким образом, неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно: с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии города Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений, без обременении, не требующих ремонта, отвечающих требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным, в связи с чем, вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует. Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ. Однако какая-либо оценка указанных обстоятельств при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не произведена, мотивы по которым должностное лицо пришло к выводу о виновном бездействии мэрии г. Ярославля в постановлении отсутствуют.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Решение Кировского районного суда г.Ярославля по гражданскому делу № вступило в законную силу 28.04.2016. Данным решением суда на мэрию г.Ярославля возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии путем выкупа жилого помещения, расположенного по адресу <данные изъяты>, и завершить процедуру выкупа в установленном законом порядке, в пользу взыскателя ФИО 2

На основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по результатам рассмотрения указанного гражданского дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 03.08.2016 года возбуждено исполнительное производство.

В рамках указанного исполнительного производства 27.02.2017 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2018 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.02.2019 года. Постановление должником получено 29.11.2018 года.

Несмотря на то, что меры, направленные на исполнение решения суда, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора принимались, решение суда в полном объеме не исполнено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах. Действия мэрии г.Ярославля квалифицированы правильно. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушений, при рассмотрении дела допущено не было. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2019 года №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.08.2016 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.12.2016 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 29.11.2018 года.

Факт неисполнения судебного решения в полном объеме мэрией г. Ярославля не оспаривается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно исполнительному документу, выданному Кировским районным судом г.Ярославля, суд при принятии решения установил срок для его исполнения – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Должнику неоднократно устанавливался новый срок. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Принятые меры к исполнению решения суда в полном объеме не привели.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у мэрии г. Ярославля имелась возможность исполнить требования исполнительного документа, но должник не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Указанные в жалобе мэрии г. Ярославля причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 24.06.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии г.Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова