Решение № 12-78/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-78/2021

Мобильная версия

Дело № 12-78/2021

УИД13RS0024-01-2021-001502-90


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 16 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

при секретаре Кержеманкиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОТН и РЭР ОДТН и РЭР УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 23 апреля 2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением государственного инспектора БДД ОТН и РЭР ОДТН и РЭР УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 23 апреля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года, 25 февраля 2021 года в 10 часов 25 минут по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пр.70 лет Октября, д.161, юридическим лицом ИП ФИО1 не выполнено требование о прохождении государственного технического осмотра на транспортное средство РЕНО ЛОГАН г/н <..>.

В жалобе, поданной в районный суд, ИП ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что с указанным постановлением она не согласна, считает его подлежащим отмене, так как оно вынесено с существенным нарушением закона, а именно она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в постановлении об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года №18810013170001306198, вынесенным государственным инспектором БДД ОТН и РЭР ОДТИ и РЭР УГИБДД МВД по РМ С., отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, а именно обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также информация предусмотренная частью 1.1. статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, а именно информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, что является существенным нарушением норм и процессуального права.

Считает, что в рассматриваемом случае, как и событие, так и состав административного правонарушения отсутствует.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, автомобиль Рено Логан, г.р.з. <..>, 23 апреля 2021 года находился под управлением водителя А., однако ФИО1 данный автомобиль для коммерческой деятельности не использовался, так же трудовых отношений с А. она не имеет, доказательств обратного в материалах дела не имеется, вывод сотрудников ГИБДД о том, что ИП ФИО1 данный автомобиль используется для коммерческой деятельности ошибочен.

Кроме того, указанный автомобиль был передан А. на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 16 ноября 2020 года, который приобщен к материалам дела об административном правонарушении, следовательно, она не несет ответственности за действия А.

При рассмотрении дела защитник ИП ФИО1- Овчинников Э.И. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил прекратить в отношении ИП ФИО1 производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

При рассмотрении дела государственный инспектор БДД ОТН и РЭР ОДТИ и РЭР УГИБДД МВД по РМ С. полагал, что ИП ФИО1 законно привлечена к административной ответственности.

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля А. суду пояснил, что автомобиль марки Рено Логан, г.р.з. <..>, передан ему ИП ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 16 ноября 2020 года.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Как установлено при рассмотрении дела, постановлением государственного инспектора БДД ОТН и РЭР ОДТН и РЭР УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 23 апреля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2021 года и других материалов дела, 25 февраля 2021 года в 10 час. 25 мин. по адресу: <...> Октября, д.161, юридическое лицо ИП «ФИО1» не выполнила требования о прохождении государственного технического осмотра на транспортное средство - автомобиль Рено Логан, г.р.з. <..>, а именно диагностическая карта № 095670011901707, срок действия до 16 августа 2019 года.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 3, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1

Как следует из объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора БДД ОТН и РЭР ОДТИ и РЭР УГИБДД МВД по Республике Мордовия С. протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии защитника ФИО1 – Овчинникова Э.И., которому была вручена копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, вручение копии протокола об административном правонарушении защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, прямо предусматривающей направление копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в случае его неявки на составление протокола.

Таким образом, в нарушении части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации копия протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 не направлялась, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 25.1 КоАП Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с положениями пунктов 2, 7 части 1, части 2 статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из анализа приведенных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наделено процессуальными правами, посредством осуществления которых лицо имеет возможность реализовать свое право на защиту. По общему правилу дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Личное участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в рассмотрении дела позволяет ему осуществить свои процессуальные права. Личное участие лица в рассмотрении дела, возбужденного в отношении него, обеспечивается его извещением о времени и месте рассмотрения дела. Не любое извещение лица о рассмотрении дела является надлежащим, таковым является лишь извещение в установленном законом порядке. Только при условии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в виде исключения закон допускает рассмотрение дела в его отсутствие.

Как следует из объяснений лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - инспектора БДД ОТН и РЭР ОДТИ и РЭР УГИБДД МВД по Республике Мордовия С., ФИО1 он известил о дате и времени рассмотрения дела посредством вручения защитнику Овчинникову Э.И. копии протокола об административном правонарушении, где было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении. Иным способом ФИО1 он не извещал.

Между тем, вручение защитнику копии протокола об административном правонарушении, не может расцениваться как надлежащее извещение ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Как указал при рассмотрении дела защитник Овчинников Э.И., о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он ФИО1 не извещал, в связи с тем, что полагал, что это сделает в установленном порядке должностное лицо ГИБДД.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, которая не была надлежащим образом извещена, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением порядка привлечения последней к административной ответственности, следовательно, влечет отмену постановления.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность обжалуемого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По вышеуказанным основаниям, и в силу положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации и с учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы ИП ФИО1 срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24,5, 30.6 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление государственного инспектора БДД ОТН и РЭР ОДТН и РЭР УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 23 апреля 2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 12.31 КоАП Российской Федерации, - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.Ю. Куринова

1версия для печати