Решение № 2-826/2017 2-826/2017~М919/2017 М919/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-826/2017

Дело № 2-826/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ефременковой В.В., при секретаре Пропп К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включения в стаж, дающий такое право периодов осуществления этой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе (межрайонное) включить в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы в Гусевской ПМК-4 «Калининградмелиорация» в должности мастера с 01.08.1983 г. по 25.03.1994 г., обязать УПФР назначить досрочно пенсию по старости с 12.03.2017 г.

В обоснование иска указано, что с 01.08.1983 г. по 25.03.1994 г. работал в Гусевской ПМК-4 объединения Калининградмелиорация в должности мастера. Его работа была связана со строительством новых объектов мелиорации, работа была связана с тяжелыми условиями труда, носила разъездной характер. Обратившись в УПФР с заявлением об оценке пенсионных прав для назначения досрочно пенсии по старости, получил отказ, в связи с невозможностью установить по его трудовой книжке и архивным справкам характер его работы в особых условиях и полную занятость. Считает, отказ незаконным, поскольку его работа в должности мастера связана со строительством объектов мелиорации. Его должность указана в списке профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Факт работы в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками о заработной плате.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Пояснил, что в феврале 2017 года обратился в УПФР о назначении досрочно страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Пенсионный фонд отказал ему в удовлетворении заявления. Считает отказ незаконным, поскольку работал в строительной организации, занимающейся строительством гидротехнических и мелиоративных сооружений. Работа была связана с тяжелыми условиями труда, он был занят постоянно полный рабочий день. Характер работы истца подтверждается лицевыми счетами, архивными справками, из которых следует, что он выполнял работу на должности мастера, совмещений не имел. Проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, имеет общий стаж более 30 лет и право на уменьшение пенсионного возраста до 57 лет. Считают, что на 01.09.2015 г. у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика УПФР ГУ в Черняховском районе ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии связан с тем, что пенсия может быть назначена ранее достижения возраста, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12,6 лет и имеют стаж не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 18.07.02 № 537, Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 определены списки должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Документы, подтверждающие характер работы истца на строительстве, отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление от 16.07.2014 года N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991 года N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту - Список от 22.08.1956 г. N 1173).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (22900006-23419).

Разделом XXVII Списка N 2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1991 г. является занятость работников на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, полный рабочий день. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Судом, установлено и подтверждается записям в трудовой книжке истца, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на должность помощника мастера Гусевской ПМК-4 «Калининградмелиорация» 01.12.1982 года. 01 августа 1983 года переведен мастером. 25 марта 1994 г. уволен в порядке перевода в другую организацию (л.д. <данные изъяты>).

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990 г. N 369/16-52 указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из архивной справки администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» № от 07.04.2016 г. следует, что ФИО1 с 01.08.1983 г. переведен мастером Гусевской ПМК (Приказ № от 05.08.1983 года). Приказом № от 23 марта 1994 года ФИО1 уволен (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, в основном документе, подтверждающим стаж работы истца – трудовой книжке указана должность истца «мастер».

Основным документом для внесения сведений в трудовую книжку является приказ работодателя. Каких-либо приказов о переводе с должности мастера на другую специальность нет. Сведений об одновременном выполнении ФИО1 в указанный период другой работы не имеется.

Из наименования Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 следует, что должность "мастера" является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

Из планов работ ПСПЭО «Калининградмелиорация» на 1991-1993 годы, видно, что Гусевская ПМК-4 занималась строительством скважин, водопроводов, мелиоративных систем.

Согласно исторической справке основным видом деятельности Гусевской ПМК-4 «Калининградмелиорация» являлось проведение в административных районах Гусевском, Нестеровском, Озерском, Черняховском и частично в Неманском районе мелиоративных работ (строительство нового дренажа, реконструкция открытых каналов, замена открытых каналов подземными дренажными коллекторами).

Таким образом, Гусевская ПМК-4 «Калининградмелиорация» по направлению и характеру основной деятельности относились к числу строительных организаций.

При установлении занятости истца выполнением работ в сфере строительства и ремонта объектов, в том числе промышленных, гидротехнических, мелиоративных и дорожно-мостовых, учитывая, что наименования должностей "мастер" в силу Постановления Министерства труда и социального развития труда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 тождественны наименованиям таких должностей, как "мастер строительных и монтажных работ", как это предусмотрено Списком N 2 от 1991 года, суд исходит из того, что характер выполнявшихся истцом работ позволяет отнести их к сфере регулирования Списков N 2 1956 и 1991 годов соответственно по разделам XXIX и XXVII, распространяющим действие на сферу строительства.

Занятость истца полный рабочий день нашла свое подтверждение представленными письменными доказательствами, а именно архивными справками, расчетными ведомостями по заработной плате, согласно которым ФИО1 до октября 1993 года производилась оплата полного рабочего времени (л.д. 22-25, 69-126).

До принятия Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" в соответствии со статьей 67 КЗоТ продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работникам, составляла 15 рабочих дней.

Согласно приказам о предоставлении отпуска в период за 1983-1992 гг. ФИО1 имел очередной отпуск продолжительностью 24 дня.

Большая продолжительность ежегодного отпуска истца свидетельствует о том, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. N 298/П-22.

По своему характеру выполняемая ФИО1 работа как в период до 1991 г., так и после, относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует профессии "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006-23419).

Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 пояснили, что работали с ФИО1 в период с 1983 по 1994 год в Гусевской передвижной механизированной колонне № 4 объединения «Калининградмелиорация» и основными видами деятельности предприятия было строительство объектов мелиорации в сельской местности. Занятость мастера на строительстве мелиоративных объектов была постоянная, не зависела от времени года. Работа была связана с тяжелыми условиями труда и носила разъездной характер. ФИО1 работал полный рабочий день. Простои на предприятии были только в последний год.

Показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках и решениями Черняховского городского суда от 16 июня 2016 года по иску ФИО8 и от 06 сентября 2016 г. по иску ФИО9 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как им при аналогичных обстоятельствах было отказано пенсионным органом в назначении пенсии.

Вместе с тем, отпуска без сохранения заработной платы в период с 11.02.1986 г. по 28.02.1986 г., с 14.04.1986 г. по 24.04.1986 г. не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, т.к. пенсионное законодательство никогда не предусматривало возможность включения этих отпусков в специальный стаж.

Не подлежит включению в специальный стаж истца и время простоя с 01.10.1993 г. по 25.03.1994 г.

До 01.01.1992 г. полная занятость для включения в специальный стаж периодов работы истца не требовалась. С момента введения в действие с 01.01.1992 г. Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа при условии занятости в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно архивной справке № от 07.04.2016 г. об отработанных ФИО1 днях с 1988 по 1994 годы в период с октября 1993 г. по апрель 1994 г. указано время простоя.

Периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются (пункт 9 Правил).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 имеет страховой стаж с учетом включенных периодов и ранее учтенных ответчиком 10 лет 01 месяц, то есть проработал на работах, дающих право на досрочное назначении пенсии не менее половины установленного срока и право на назначении пенсии по достижении возраста 56 лет.

На момент рассмотрения дела в суде у истца возникло право на назначение страховой пенсии, поскольку 12.03.2017 года он достиг возраста 56 лет.

С учетом спорных периодов работы, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права, то есть с 12 марта 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в Гусевской ПМК-4 «Калининградмелиорация» с 01.08.1983 г. по 01.10.1993 г. в должности мастера (за исключением периодов с 11.02.1986 г. по 28.02.1986 г., с 14.04.1986 г. по 24.04.1986 г. время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 марта 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Ефременкова

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2017 года.

Судья В.В. Ефременкова