Решение № 12-59/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-59/2020

УИД: №

Дела №, №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы общества с ограниченной ответственностью «Техно-Сервис» на постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за №ООО «Техно-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за №ООО «Техно-Сервис» также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

ООО «Техно-Сервис» обратилось в суд с жалобами, в которых просит отменить данные постановления и дело производством прекратить.

В обоснования жалоб указано, что в вышеуказанных постановлениях должностное лицо ссылается на то, что ООО«Техно-Сервис» нарушило требования статей 22,23 ФЗ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №. В постановлениях фабула обвинения перечисляет обстоятельства, не подтвержденные допустимыми и относимыми к делу доказательствами. Кроме того, по тем же обстоятельствам, которые указаны в одном постановлении как основание привлечения к административной ответственности, вынесено другое постановление. Считает, что в этом случае неправомерно привлекать к административной ответственности за одно и то же деяние. Имеется возможность назначения административного штрафа менее минимального размера штрафа, установленного вменяемой статьей.

Просит постановления о назначении административных наказаний отменить, дела производством прекратить.

Представитель заявителя ООО «Техно-Сервис» гр.К. в судебном заседании поддержал жалобы и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представители заинтересованного лица – Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан гр.П. и гр.Б. на судебном заседании просили постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дел об административных правонарушений, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление.

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, карьер песчаных пород <адрес> месторождения, расположен северо-восточнее в 0,3 м. от <адрес>, ООО «Техно-Сервис» осуществляло пользование недрами с нарушением условий на пользование недрами и требований, утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно осуществляет пользование недрами с нарушением пункта 2.3 условий лицензионного соглашения приложения № к лицензии НУР 01078 ТР на <адрес> участке недр, по результатам экспертного заключения маршейдерской сьемки выявлены нарушения требований ПРГР на <адрес> по добыче песчаных пород на ДД.ММ.ГГГГ и ТП на разработку (корректировка) ДД.ММ.ГГГГ, а именно: добычные работы ДД.ММ.ГГГГ производились за пределы календар. Разбивки ПРГР ДД.ММ.ГГГГ в объеме 11908,9 куб.м., на общей площади3759,1 кв.м., из них 1788,4 кв.м. (5665,6 куб.м.) ниже границы горизонта 104,0м., 1970,7 кв.м. (6243,1 куб.м.) за границей горизонта 104,0м. в западном направлении на календарной разбивке ДД.ММ.ГГГГ, согласно ТП и ПРГР на ДД.ММ.ГГГГ планируемый объем добычи опии составляет 15,0тыс.куб., факт бъем составил 26,11 тыс.куб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, карьер песчаных пород <адрес> месторождения, расположен северо-восточнее в 0,3 м. от <адрес>, ООО «Техно-Сервис» осуществляло пользование недрами с нарушением условий на пользование недрами и требований, утвержденного в установленном порядке технического проекта, а именно осуществляет пользование недрами с нарушением пункта 2.3 условий лицензионного соглашения приложения № к лицензии НУР 01078 ТР на <адрес> участке недр, по ПРГР ДД.ММ.ГГГГ согласованный объем составляет 15 тыс.куб., в ДД.ММ.ГГГГ добыто 26,11 тыс.куб., согласно представленному отчету 5-ГР за ДД.ММ.ГГГГ отклонение 73%.

Факт совершения ООО «Техно-Сервис» административногох правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и его виновность подтверждены собранными по делу доказательствами: актами экологического обследования состояния территории № и № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами об административных правонарушений № и № от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, отчетом по форме 5-ГР за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому объем добычи составил 26,11 тыс.куб.м., отклонение от ТП и ПРГР составило 73%, экспертным заключением маркшейдерской съемки, согласно которого выявлены нарушения требований Плана развития горных работ на <адрес> карьере по добыче песчаных пород на ДД.ММ.ГГГГ. (далее - ПРГР) и технического проекта на разработку <адрес> месторождения песчаных пород (корректировка) ДД.ММ.ГГГГ., а именно добычные работы на момент ДД.ММ.ГГГГ. производились за пределами календарной разбивки ПРГР ДД.ММ.ГГГГ в объеме 11908,9 куб.м на общей площади 3759,1 кв.м., из них 1788,4 кв.м. (5665,6 куб.м.) ниже границы горизонта 104,0 м, 1970,7 кв.м. (6243,1 куб.м.) за границей горизонта 104,0 м в западном направлении на календарной разбивке ДД.ММ.ГГГГ., согласно технического проекта и ПРГР на ДД.ММ.ГГГГ. планируемый объем добычи ОПИ составляет 15,0 тыс.куб., фактический объем составил 26,91 тыс.куб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Техно-Сервис» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО «Техно-Сервис» совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Заявитель присутствовал при составлении протоколов об административных правонарушениях, нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ не установлено.

Постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел, нарушений требований статьи 29.10 КоАП РФ не установлено.

Вместе с тем судом установлено, что ООО «Техно-Сервис» привлечено к административной ответственности дважды фактически за одно и тоже деяние, а именно за нарушение п. 2.3 условий лицензионного соглашения, выразившееся в добыче песчаных пород за 2019года с нарушением границ горизонта, повлекших за собой отклонение добычи на 73 % от установленного, что должностным лицом оставлено без внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Юридическое лицо ООО «Техно-Сервис» совершило административные правонарушения, выразившиеся в нарушении статей 22,23 ФЗ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Таким образом, ООО «Техно-Сервис», совершив одним деянием административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При вынесении постановлений о назначении административного наказания положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ старшим государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан учтены не были.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № и № подлежат изменению путем назначения ООО «Техно-Сервис» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № и № в отношении ООО «Техно-Сервис» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

На основании изложенного руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техно-Сервис» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Сервис» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: С.В. Медянцева.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.