Решение № 12-422/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-422/2019

Дело № 12-422/2019

УИД № 13RS0023-01-2019-003716-65


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2019 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев жалобу Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 19 июня 2019 года, вынесенное в отношении Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 19 июня 2019 года №33 Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, председатель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия ФИО1 ставит вопрос об отмене акта, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании возразила относительно удовлетворения жалобы Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия полагая, что обжалуемое Постановление является законным.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из положений данной нормы следует, что лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и лицо, привлеченное к административной ответственности, самостоятельно определяют способ реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении путем подачи жалобы любому из перечисленных в пункте 3 части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса органов, должностных лиц, которые правомочны рассматривать жалобы.

Из материалов дела следует, что Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 19 июня 2019 года №33. Определением судьи Арбитражного Суда Республики Мордовия от 05.07.2019 года данная жалоба оставлена без движения. Предложено в срок не позднее 02.08.2019 года устранить выявленные недостатки.

16 августа 2019 года Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия обратился в Ленинский суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица от 19 июня 2019 года.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

Таким образом, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия срок обжалования постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 19 июня 2019 года №33 следует восстановить.

Допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела,19.12.2018 судебным приставом- исполнителем в адрес должника-организации направлено требование исх.№13028/158/80159 о предоставлении в срок до 31.01.2019 для наложения ареста и изъятия транспортных средств, являющихся предметом договоров залога, заключенных с Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

31.01.2019 в Отдел поступило ходатайство должника-организации о продлении срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя от 19.12.2018 исх. №13028/18/80159 до 30.05.2019. Судебным приставом-исполнителем было удовлетворено данное ходатайство частично, и продлен срок требования до 29.03.2019.

28.03.2019 в Отдел поступило ходатайство должника-организации о продлении срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя от 19.12.2018 исх. №13028/18/80159 до 01.08.2019.

Рассмотрев доводы, изложенные в ходатайстве, судебный пристав-исполнитель удовлетворил ходатайство частично, продлил срок требования до 31.05.2019.

Таким образом, должник- Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия по сводному исполнительному производству №7429/17/13028-СД, нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, о необходимости в срок до 31.05.2019 года предоставить судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия для наложения ареста и изъятия транспортных средств, являющихся предметом договоров залога, заключенных с Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Утверждение в жалобе о невозможности исполнения требования о предоставлении в установленный срок транспортных средств, являющихся предметом залога, голословно, поскольку ничем не подтверждено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно продлевался срок для исполнения требования, в период с 19.12.2018 по 31.05.2019 должником-организацией предоставлено для наложения ареста лишь 37 единиц транспортных средств, остаются не предоставленными 47 единиц техники. Поэтому Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия верно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд также не принимает во внимание в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия – без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов