Решение № 2-1411/2021 2-1411/2021~М-376/2021 М-376/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1411/2021

производство № 2-1411/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 07 июля 2021 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-001037-84) по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании действий незаконными и расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что договор №-731/3 от 09.06.2009 года аренды земельного участка с кадастровым номером № был заключен на основании распоряжения губернатора Смоленской области от 11.03.2009 года №-204-р между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и ИП ФИО3. В дальнейшем правообладателем Арендодателя стало Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, а права Арендатора, согласно договоров переуступки прав от 08.08.2009 года и от 05.05.2011 года, зарегистрированного 26.11.2011 г. за №, перешли ФИО2

Целевым назначением земельного участка с кадастровым номером № площадью 882 кв.м, расположенного в <адрес> возле дома №, предусмотрено строительство центра торгово-бытового назначения.

В процессе подготовки строительства торгового центра Арендатором были получены Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на: водоснабжение и канализацию, присоединение к электрическим сетям, присоединение к газораспределительной сети. ДД.ММ.ГГГГ получен градостроительный план, разработан проект центра торгово-бытового назначения. Заключен договор на строительство центра. Профинансированы все виды названных действий.

При согласовании окончательного проекта капитального строительства центра торгово-бытового назначения в декабре 2012 года ООО «Диметра» топографической -съемкой выявило, что на территории участка, принадлежащего ФИО2 на праве аренды, Администрацией г.Смоленска организован перекресток с круговым движением.

В дальнейшем письмом №-23-952 от 20.03.2013 года Администрация г. Смоленска сообщила ФИО2, что, на основании разрешения на строительство № от 15.09.2010 года выполнена реконструкция магистральной улицы районного значения <адрес> (участок дороги в районе жилых домов № и №).

Данное действие совершено без согласования с Арендатором, хотя изъятие участка, изменение и расторжение договора аренды в одностороннем порядке не допускается.

Земельный участок для муниципальных нужд, в порядке установленном ст.56.2-56.12 земельного кодекса РФ, не изымался, считает, что Администрацией нарушен закон и права гражданина.

Названное разрешение от 15.09.2010 года, принято в нарушение закона и договора, в нарушение прав и охраняемых законом интересов гражданина в области использования земель. Разрешение является ненормативным актом органа местного самоуправления и согласно ст.61 ЗК РФ, может быть признано судом недействительным.

Уведомлением от 26.06.2013 года Департамент имущественных и земельных отношений уведомил ФИО2 о прекращении договора аренды земельного участка №-731/3 от 09.06.2009 года и предложил привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования, не хуже первоначального и вернуть земельный участок по акту приема-передачи.

При этом Департаменту известно, что вернуть участок по акту приема-передачи и его регистрации, без расторжения договора аренды в установленном порядке, невозможно.

Расторжение договора, согласно ст.452 ГК РФ, совершается в той же форме, что и договор, если из закона или договора не вытекает иное. Договор аренды, согласно ч.1 ст.609 ГК РФ, на срок более года, должен быть заключен в письменной форме. А согласно ч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Тот же порядок изменения и расторжения договора по требованию Арендодателя, в судебном порядке, установлен и и.6 Договора аренды.

Использование земельного участка администрацией г. Смоленска под перекресток с круговым движением, при выполнении реконструкции <адрес>, явилось тактическим изъятием у Арендатора ФИО2 участка для муниципальных нужд, а также существенным изменением условий договора в одностороннем порядке.

Изъятие участка проведенной застройкой существенно изменило обстоятельства, которых Подгорный не мог предвидеть и, которыми был лишен возможности продолжать использовать участок для завершения работ по строительству центра торгово-бытового назначения.

Департамент имущественных и земельных отношений, уведомил 26.06.2013 ФИО2 о прекращении договора аренды земельного участка №-731/3 от 09.06.2009г. после изъятия участка путем проведенной на нем постройки перекрестка с круговым движением. Однако, в связи с существенным изменением обстоятельств, дальнейших, действий по изъятию земельного участка и расторжению договора аренды с Подгорным А.М. совершать не стал. Не совершена и государственная регистрация прекращения права аренды земельного участка и его целевого назначения.

В результате несоблюдения установленного законом порядка расторжения договора аренды и государственной регистрации данного факта, земельный участок с кадастровым номером № площадью 882 кв.м, расположенный в <адрес> возле <адрес>, изъятый у ФИО2 путем создания перекрестка с круговым движением, до настоящего времени имеет целевое назначение - строительство центра торгово-бытового назначения и числится за Подгорным А.М.

При этом ФИО2 лишен права завершения строительства центра торгово- бытового назначения, поскольку 2/3 участка использовано Администрацией под созданный перекресток с круговым движением, и Администрация города Смоленска не имеет возможности до настоящего времени ввести в эксплуатацию построенный объект.

Исходя из изложенного и в связи с необходимостью привести указанные отношения в соответствие с действующим законодательством ФИО2, предложил ответчику подписать Соглашение от 13 октября 2020 года о расторжении договора №-731/3 от 09.06.2009 года аренды земельного участка с кадастровым номером № и произвести передачу земельного участка с составлением акта приема-передачи в установленном законом порядке.

Ответчик, письмом №-24/10622-исх от 10.11.2020 года, сообщил, что на основании уведомления от 26.06.2013 года и Приказа Департамента о т 15.10.2013 года договор аренды земельного участка от 09.06.2009 №-731/з был прекращен. Также сообщил, что согласно сведений из ЕГРН об объекте недвижимости, ограничения прав и обременения объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. От подписания Соглашения с предложением о расторжении договора отказался, возвратив проект Соглашения не подписанным.

Просит суд:

- признать незаконным разрешение на строительство № № от 15.09.2010 (сроком действия до 15.04.2010) на реконструкцию объекта капитального строительства – магистральной улицы районного значения <адрес> (участок дороги в районе жилых домов № и №а), выданное в отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и после истечения указанного в нем срока его действия;

- признать факт размещения Администрации г. Смоленска развязки с круговым движением транспорта на участке дороги в районе жилых домов № и №а по <адрес>, изъятием Администрации у ФИО2 земельного участка для муниципальных нужд с последствиями, установленными ст. ст. 56.2, 56.6, 56.8, 56.10-56.12 Земельного кодекса РФ;

-расторгнуть договор аренды № 731/3 от 09.06.2009 между Подгорным А.М. и Департаментом имущественных и земельных отношений, с дополнениями о переуступках земельного участка с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м, расположенного в <адрес> возле <адрес>;

-произвести передачу земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:328, площадью 882 кв.м с составлением акта приема-передачи в установленном законом порядке;

-решение суда о расторжении договора аренды № 731/3 от 09.06.2009 с актом приема-передачи земельного участка, оформленные в установленном порядке, представить для государственной регистрации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО5 исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную в отзыве на иск, указав, что договор аренды спорного земельного участка с Подгорным А.М. в установленном законом порядке был расторгнут. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 15.10.2013г. №1678 ФИО2 прекращена аренда земельного участка. Считает заявленные требования не основанными на нормах закона и поданными с пропуском срока исковой давности. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени его проведения, не явился, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 08.07.2008г. утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. возле <адрес>, расположенного в жилой зоне (ЖЗ), для размещения центра торгово-бытового назначения.

Приказом Главного земельного управления Смоленской области от 18.11.2008 г. № 977 ИП Ян-Си-Баю В.В. предварительно согласовано место размещения центра торгово-бытового назначения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возле <адрес>, общей площадью 882 кв.м, и утвержден Акт о выборе земельного участка.

На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 05.06.2009г. №909 Ян-Си-Баю В.В. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>, кадастровый №, общей площадью 882 кв.м., для строительства центра торгово-бытового назначения.

09.06.2009г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и Ян-Си-Баем В.В. заключен договор аренды земельного участка № 731\3 расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, кадастровый №, общей площадью 882 кв.м, для строительства центра торгово-бытового назначения. Отмеченная сделка зарегистрирована в регистрационном органе 13.08.2009г.

В дальнейшем Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области дано согласие В.В. Ян-Си-Баю на переуступку прав и обязанностей по договору аренды № 731\3 от 19.06.2009 г.

С учетом данного обстоятельства, 28.08.2009г. между Ян-Си-Баем В.В. и ФИО6 был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 731 \3 от 19.06.2009г., расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, кадастровый №, общей площадью 882 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения центра торгово-бытового назначения. Данное соглашение также зарегистрировано в регистрационной службе 22.10.2009г (№).

В период подготовки строительства торгового центра ФИО6 получены все необходимые технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (на водоснабжение и канализацию - выданы СМУП «Горводоканал» 27.11.2009 № 201, на присоединение к электрическим сетям - выданы филиалом ОАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» 08.12.2009г. №20050011, на присоединение к газораспределительной сети - выданы ОАО «Смоленскоблгаз» 09.12.2009 № 2\2п-1489).

В 2010г. между Подгорным А.М. и ФИО6 был заключен предварительный договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 731\3 от 19.06.2009. Цена денежной компенсации в счет уступаемых прав и обязанностей по Основному договору была определена равной 3 000 000 руб.

25.07.2010 г. между Подгорным А.М. и ФИО7 был заключен договор на строительство центра торгово-бытового назначения на земельном участке площадью 0,0882га, кадастровый № по адресу: <адрес>, возле <адрес>.

05.05.2011г. между Подгорным А.М. и ФИО6 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 731 \3 от 19.06.2009г земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> возле дом; №, кадастровый №, общей площадью 882 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещение центра торгово-бытового назначения.

По условиям п.2.1. Договора ФИО2 в счет уступаемых прав обязанностей по договору аренды передал ФИО6 3 000 000 рублей. Указанный договор был в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Смоленской области 26.10.2011, № регистрации №.

14.11.2011г. ФИО2 обратился в Администрацию г.Смоленска просьбой выдать Градостроительный план земельного участка площадью 0.0882г кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес> для строительства центра торгово-бытового назначения.

12.01.2012 г. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска соответствующий Градостроительный план земельного участка № № был подготовлен и 13.01.2012г. утвержден Заместителем Главы г.Смоленска ФИО8.

На основании вышеуказанного Градостроительного плана земельного участка № № ООО «Диметра» приступило к разработке проектной документации торгового центра.

Вместе с тем, в процессе проведения проектных работ было выявлено несоответствие между указанными в градостроительном плане и фактически существующими инженерными коммуникациями.

20.02.2012г. ФИО2 обратился в Администрацию города Смоленска с просьбой внести изменения в Градостроительный план земельного участка в части ограничений в использовании участка в связи с уточнением существующего расположения систем водоснабжения, газоснабжения на земельном участке и с учетом полученных технических условий на выноску коммуникаций связи.

12.03.2012г. начальником Управления архитектуры и градостроительства города Смоленска - главным архитектором города Смоленска были внесены изменения в части исключения охранной зоны КН (как недействующей). Информация о невозможности строительства на земельном участке в адрес ФИО2 не предоставлялась.

Письменным отношением № 15314\08 от 04.09.2012г. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области указал, что срок договора аренды в соответствии с действующим законодательством продлен на неопределенный срок.

ООО «Диметра» с учетом всех ранее имевшихся замечаний Администрации г. Смоленска был разработан Проект центра торгово-бытового назначения.

Впоследствии, 17.10.2012г. в письме № 23-4876 Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска указало ФИО2 о том, что параметры представленного им проекта не соответствуют требованиям действующих планировочных ограничений (минимальных отступов зданий от границ земельного участка).

Полагая отмеченный отказ в согласовании проекта несостоятельным ООО «Диметра» была дополнительно произведена топографическая съемка текущих изменений земельного участка, в результате которой было выявлено, что в границах арендуемого земельного участка организован перекресток с круговым движением транспорта (площадь «зеленого круга», занимающая часть земельного участка составляет 344.7 кв.м, площадь проезжей части - 144,31 кв.м, оставшаяся часть составляет 392, 96 кв.м.). Также на территории земельного участка был установлен рекламный щит.

Исходя из отмеченных обстоятельств, компания «Диметра» сообщила ФИО2 о невозможности в сложившихся обстоятельствах выполнить проект в соответствии с градостроительным планом земельного участка № и градостроительными нормами.

В дальнейшем, Администрация г.Смоленска письмом № 23-952 от 20.03.2013г. сообщила ФИО2, что реконструкция магистральной улицы районного значения <адрес> (участок дороги в районе жилых домов № и № а) выполнена на основании проектно-сметной документации и разрешения на строительство № № от 15.09.2010г.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области письмом от 26.06.2013г. уведомил ФИО2 прекращении договора аренды земельного участка № 731\3 от 09.06.2009г. по истечении трех месяцев с момента получения соответствующего уведомления. Одновременно предложено привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования, а также вернуть земельный участок по акту приема-передачи (л.д.62).

На основании уведомления от 26.06.2013 исх. № 8637/09, Приказом Департамента от 15.10.2013 № 1678 «О прекращении аренды земельного участка» договор аренды земельного участка от 09.06.2009 № 731/з был прекращен.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон, а также решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.05.2014г. по иску ФИО2 к администрации г.Смоленска о взыскании убытков, упущенной выгоды, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19.08.2014г. (дело №)

Рассматривая заявленное Подгорным А.М. требование о признании незаконным разрешения на строительство № от 15.09.2010 (сроком действия до 15.04.2010) на реконструкцию объекта капитального строительства – магистральной улицы районного значения <адрес> (участок дороги в районе жилых домов № и №а), суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 11 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1).

Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4).

В силу п.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представителем администрации г.Смоленска заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленным административным исковым требованием.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обжалуемое разрешение на строительство № № (сроком действия до 15.04.2010) на реконструкцию объекта капитального строительства – магистральной улицы районного значения <адрес> (участок дороги в районе жилых домов № и №а) вынесено 15.09.2010 (л.д.30).

О существовании указанного постановления ФИО2, как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, стало известно из письма Администрации г.Смоленска № 23-952 от 20.03.2013г., которым ФИО2 сообщили, что реконструкция магистральной улицы районного значения <адрес> (участок дороги в районе жилых домов № и № а) выполнена на основании проектно-сметной документации и разрешения на строительство № № от 15.09.2010г.

Кроме того о существовании указанного постановления ФИО2 было известно из материалов проверки прокуратуры Смоленской области исполнения Администрацией г.Смоленска требований градостроительного законодательства (л.д.33-39), а также решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.05.2014г. по иску ФИО2 к администрации г.Смоленска о взыскании убытков, упущенной выгоды, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19.08.2014г. (дело №).

С требованием о признании незаконным разрешения на строительство № № от 15.09.2010 ФИО2 обратился в суд 17.02.2021г.

Таким образом, установленной для данной категории дел трехмесячный срок обжалования принятого решения, истцом пропущен, что в соответствии с п.8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены требования ФИО2 о признании факта размещения Администрации г. Смоленска развязки с круговым движением транспорта на участке дороги в районе жилых домов № и №а по <адрес>, изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

С указанными доводами суд согласиться не может в силу следующего.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским кодексом РФ (в ст. ст. 279 - 282), Земельным кодексом РФ (в ст. ст. 49, 56.2 - 56.12) и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 43-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 279 ГК РФ, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как предусмотрено положениями ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости.

В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ, плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств изъятие земельного участка у ФИО2 по договору аренды от 05.06.2009г. №909 для муниципальных нужд не производилось. Фактически между Подгорным А.М. и ответчиками по делу сложились правоотношения связанные с арендными обязательствами.

Таким образом, заявленное требование о признании факта размещения Администрацией г. Смоленска развязки с круговым движением транспорта на участке дороги в районе жилых домов № и №а по <адрес>, изъятием земельного участка для муниципальных нужд с применением последствий, установленных ст.56.2, 56.6., 56.8, 56.10-56.12 ЗК РФ является необоснованным, несоответствующим обстоятельствам дела и фактически направлено на взыскание с администрации г.Смоленска понесенных убытков, путем компенсации стоимости ранее находящегося в аренде земельного участка.

Возникновение указанных правоотношений из договорных арендных отношений также подтверждено вступившими в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.05.2014г. по иску ФИО2 к администрации г.Смоленска о взыскании убытков, упущенной выгоды, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19.08.2014г. (дело №) об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Смоленска о взыскании убытков, упущенной выгоды.

На основании изложенного заявленные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Более того истцом пропущен установленный законом срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права истец, как указано выше, узнал не позднее 20.03.2013г. (из письма администрации г.Смоленска №23-952), что в соответствии с заявлением представителя ответчика и правилом, установленным ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Рассматривая требования ФИО2 о расторжении договора аренды № 731/3 от 09.06.2009 между Подгорным А.М. и Департаментом имущественных и земельных отношений, передаче земельного участка с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м с составлением акта приема-передачи в установленном законом порядке суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.452 ГК РФ (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

При прекращении договора аренды в соответствии со ст.622 ГК РФ арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Постановлением Администрации Смоленской области №86 от 20.02.2009г. уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске являлся Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, наделенный в соответствии с этим же постановлением полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2009г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и Ян-Си-Баем В.В. заключен договор аренды земельного участка № 731\3 расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, кадастровый №, общей площадью 882 кв.м, для строительства центра торгово-бытового назначения. Отмеченная сделка зарегистрирована в регистрационном органе 13.08.2009г.

Указанный участок земли предоставлен исходя из положений п.2.1 договора сроком на три года. При этом в пункте 1.2 договора аренды отмечалось, что на участке отсутствуют здания, строения, сооружения, ограничений использования или обременении участка на момент заключения договора не имеется (п. 1.3. договора).

Согласно п.4.1.1. договора, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы в общей сумме, более чем за 6 месяцев, а также при нарушении других условий договора.

В соответствии с п.4.3.2 договора, арендатор вправе сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с письменного согласия арендодателя, если законом не предусмотрено иное.

Согласно п.4.4.9 договора, по окончании срока его действия или при его досрочном расторжении, привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, не хуже первоначального.

В дальнейшем Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области дано согласие В.В. Ян-Си-Баю на переуступку прав и обязанностей по договору аренды № 731\3 от 19.06.2009 г.

С учетом данного обстоятельства, 28.08.2009г. между Ян-Си-Баем В.В. и ФИО6 был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 731 \3 от 19.06.2009г.

05.05.2011г. между Подгорным А.М. и ФИО6 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды № 731 \3 от 19.06.2009г земельного участка. Указанный договор был в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Смоленской области 26.10.2011, № регистрации №.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области письмом от 26.06.2013г. уведомил ФИО2 прекращении договора аренды земельного участка № 731\3 от 09.06.2009г. по истечении трех месяцев с момента получения соответствующего уведомления. Одновременно предложено привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования, а также вернуть земельный участок по акту приема-передачи (л.д.62).

На основании уведомления от 26.06.2013 исх. № 8637/09, Приказом Департамента от 15.10.2013 № 1678 «О прекращении аренды земельного участка» договор аренды земельного участка от 09.06.2009 № 731/з был прекращен.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в договоре или соглашении о расторжении стороны могут установить, что договор считается измененным или расторгнутым не с момента подписания соответствующего соглашения, а с указанной в нем даты или с даты наступления события, определенного этим соглашением.

Таким образом, после истечения срока действия договора, договор необходимо считать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В данном гражданско-правовом споре трехгодичный срок действия заключенного 09.06.2009г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и Ян-Си-Баем В.В. договора аренды земельного участка № 731\3 истек 09.06.2012г. Соответственно с указанной даты договор аренды земельного участка, является заключенным на неопределенный срок.

Договор аренды может быть расторгнут путем отказа одной из сторон от его исполнения, если такое право предусмотрено договором или законом (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии со ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за 3 месяца. Согласование в договоре оснований отказа не требуется. Следовательно, отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, является немотивированным, основанным на законе и условиям сделки не противоречит.

В данном случае действия Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области по направлению ФИО2 уведомления о прекращении договора аренды земельного участка от 26.06.2013, правомерны и осуществлены по правилам абзаца второго пункта 2 ст.610 ГК РФ. При этом, вопреки позиции ответчика, не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Таким образом, заявленные исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка №731/3, передаче земельного участка по акту приема-передачи, государственной регистрации, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, для предъявления указанного искового требования, как указано выше, истек установленный законом срок исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании действий незаконными и расторжении договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров