Постановление № 5-420/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 5-420/2024

Дело №5-420/2024

УИД 120003-01-2024-003070-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 18 ноября 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Йошкар-Олы проведены надзорные мероприятия по информации Волго-Вятского ГУ Банка России о признаках осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «<иные данные>» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 17 сентября 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 под видом комиссионного магазина «<иные данные>» по адресу: <адрес><адрес> заключил с физическим лицом С.Ю.Ю. договор купли-продажи планшета <иные данные> на сумму 15000 рублей, фактически осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), выдавая займы гражданам под залог движимого имущества, при этом не имея статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах лиц, имеющих право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, в том числе государственном реестре ломбардов, размещенном на сайте Банка России.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен о его проведении надлежащим образом (телефонограмма от 12 ноября 2024 года, л.д.32). Причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ст. помощник прокурора г.Йошкар-Олы Малышева М.А. просила привлечь к административной ответственности ИП в соответствии с диспозицией вменяемой статьи.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" установлено, полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

В ходе проведения надзорного мероприятия прокуратурой города Йошкар-Олы по информации Волго-Вятского ГУ Банка России о признаках осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «<иные данные>» по адресу: <адрес>, установлено, что 17 сентября 2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «<иные данные>» по адресу: <адрес> со С.Ю.Ю. заключен договор №, согласно которому продан планшет <иные данные> за 15000 рублей, то есть установлен факт заключения ФИО1 договоров займа с физическими лицами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.

Из письменных объяснений С.Ю.Ю. от 17 сентября 2024 года следует, что продавец-консультант комиссионного магазина «<иные данные>» объяснил ему, что планшет принимается в залог за получение кредита в размере 15000 рублей и он может получить его обратно если до истечения месяца вернет ранее полученную сумму в размере 15000 рублей. С.Ю.Ю. указал, что при заключении договора от 17.09.2024 № исходя из пояснений продавца-консультанта, он думал, что не продает планшет <иные данные> за 15000 рублей, а передает его в залог за получение кредита в размере 15000 руб.

Согласно условиям договора от 17.09.2024 № клиент имеет право приобрести товар, заплатив стоимость выданных денежных средств и коммерческой наценки.

Фактически договор от 17.09.20224 №, заключенный в магазине «<иные данные>» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 со С.Ю.Ю. является договором, заключаемым в порядке, предусмотренном статьей 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах", ИП ФИО1 осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению займов под залог движимого имущества при отсутствии права на ее осуществление, поскольку к числу субъектов, имеющих право осуществлять такого рода деятельность, определенных Законом о потребительском кредите, ИП ФИО1 не относится.

Факт совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 10 октября 2024 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; письменными объяснениями С.Ю.Ю. от 17 сентября 2024 года; копией договора № от 17 сентября 2024 года; письмом от 02.09.2024 № Т4-38/17472 Центрального Банка Российской Федерации Волго-Вятского главного управления о проведении проверки о признаках осуществления нелегальной деятельности на финансовом рынке; приложением 1 к письму Центрального Банка Российской Федерации Волго-Вятского главного управления о признаках осуществления нелегальной деятельности на финансовом рынке уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; фототаблицей, иными материалами дела.

Согласно выписки из ЕГРИП от 14 октября 2024 года, основной вид деятельности ИП ФИО1 определен как торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Указанные выше доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, ИП ФИО1 правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов не наделен, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя не является предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащего им имущества, и хранение вещей, в связи с чем действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, исхожу из того, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые (иные данные не предоставлены).

Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

С учетом характера совершенного правонарушения, привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности впервые, нахожу основания для назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применении при назначении административного наказания положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение ИП, равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначаемого ему административного штрафа приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, не представлено.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере предоставления потребительских займов.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области л/с <***>),

Банк получателя платежа: Отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО2, р/с <***>, к/счет 40102810345370000033, БИК 013304182, ИНН <***>, КПП 434501001; ОКТМО 33000000, КБК 32211601141019002140, УИН 32243000240000414118.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.