Постановление № 5-299/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-299/2019

дело № 5-299/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.08.2019 г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Потешкиной Ю.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СК Строймеханизация», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №), ООО «СК Строймеханизация» допустило нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности по профессии каменщика был привлечен не имеющий патента гражданин <данные изъяты> ФИО2

В судебном заседании представитель ООО «СК Строймеханизация» ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, пояснив, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 ранее работал в ООО «СК Строймеханизация», но срок действия его патента закончился. Данный сотрудник был уволен, выехал с территории Российской Федерации и вновь въехал. Однако он не успел оформить патент. Не зная об этом, сотрудник ООО «СК Строймеханизация» ФИО4 привлек их для выполнения работ при строительстве многоквартирного дома. Просила назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа с учетом положений ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ООО «СК Строймеханизация» в совершении административного правонарушения, несмотря на занятую юридическим лицом позицию, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>, строительный объект рядом с домом №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке строительной площадки, расположенной <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, не имея патента, что зафиксировано и на фотографиях, имеющихся в материалах дела;

- сведениями о регистрации и пребывании иностранных граждан в Российской Федерации, согласно которым гражданин <данные изъяты> ФИО6 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. Патен на работу получил толькоДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО7, из которого следует, что он является гражданином <данные изъяты>, имевшийся у него патент был аннулирован в связи с несвоевременной оплатой. ДД.ММ.ГГГГ он сдал документы на новый патент, но не получив его, приступил к работе в ООО «СК Строймеханизация» в бригаде каменщиков при строительстве многоквартирного дома по <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым гражданин <данные изъяты> ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ – за осуществление трудовой деятельности в качестве каменщика, не имея патента, при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены место, время и обстоятельства совершенного ООО «СК Строймеханизация» административного правонарушения, а именно то, что юридическое лицо нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. Никаких оснований сомневаться в их достоверности судом не установлено.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Примечаниями к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследованными доказательствами установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО9 был привлечен сотрудниками ООО «СК Строймеханизация» к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у него патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СК Строймеханизация», являясь подрядчиком при строительстве дома <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, обязано было проверять документы и квалификацию иностранных рабочих, которые выполняли работы по строительству дома, однако этого не сделало, а значит должно нести сответственность за содеянное.

Представленные административным органом доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие находящихся на исполнении договоров строительного подряда по строительству жилых домов, неисполнение которых может повлечь серьезные последствия.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «СК Строймеханизация» и наказание в виде штрафа, в соответствии со ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ – в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан. Иных оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «СК Строймеханизация», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина